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发展职教急需解决的几个问题 严贤仕 李会林 [内容摘要] 当前，我国职业教育改革发展迎来了春天，已初步建立了具有中国特色的初、中、高相衔接的职业教育体系。但由于历史和现实多方面的原因，发展职教仍面临诸多问题。我们要紧密结合职业教育“十二五”规划，大力推进职教体制机制创新，加强职校基础能力建设，进一步扩大职校招生规模，全面提高职校办学水平和质量，增强职业教育吸引力，实现职业教育科学发展。 [关键词] 职业教育 发展 问题 对策 大力发展职业教育是实施“科教兴国”战略和“人才强国”战略的客观要求，也是推动我国制造业、服务业乃至整个国民经济现代化建设和解决我国技能人才严重缺乏的客观需要。 “十一五”期间，在党中央、国务院的高度重视下，我国职业教育取得了较快的发展，办学规模不断扩大，办学效益不断提高，培养了一大批高素质的劳动者和实用人才，职业教育对促进经济和社会发展的作用越来越明显。但是，与经济和社会发展对职业教育的要求相比仍有较大差距，在整个教育事业中职业教育仍属于薄弱环节，由于社会对职业教育认识的误区，职校招生难，管理难，发展慢等问题仍然制约着职业教育的发展。因此，目前急需解决职教发展的突出问题，进一步改变观念，重视职业教育，真正形成“抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教”的共识，进一步扶持职业教育，促进职业教育事业健康快速发展。 一、当前职业教育发展中面临的主要问题 1、社会地位问题。 全社会重视职教氛围不浓，社会认可度不高，社会的择业观念落后。由于历史文化等因素的影响，全社会对职业教育的重要价值缺乏足够的认识。“学而优则仕”、重“管”轻“工”等传统观念深入社会各个阶层，一时难以改变，择业观念与现实发生了严重错位。一些用人单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度，给职业教育产生了很大的负面影响，使学生和家长认为上了高职前途无望，这无疑给高职的发展雪上加霜。另外，主流媒体对职业教育的宣传乏力，也直接影响了全社会对职业教育的重视程度。 长期以来，对大力发展职业教育的重要性认识不到位。社会上还存在着鄙薄职业教育的观念，突出表现为：重普教、轻职教，把职业教育看作“二流教育”，而且这种认识，随着高等教育大众化时代的到来，有日益严重的趋势.“重学轻术”的思想影响职业教育的的健康发展。许多学生、家长、中小学教师，依然对职业教育抱着轻视的态度。一些领导和教育行政部门也存在轻视职业教育的现象。政府把主要精力用于发展普通高中，对职业教育关注不够，对职教、普教调控不力，造成职业教育发展缓慢。受传统观念影响，社会普遍存在重视普通高中教育，忽视中等职业技术教育的现象，许多家长和学生认为职业技术教育为二流教育，低人一等，个别家长宁可自己子女初中毕业流向社会，也不愿接受专门的职业技术教育。读普高，考名校仍是许多家长和学生的执着追求，而念职高，学技术则成了“行为习惯差、文化基础差、家庭条件差”的“三差”学生的无奈选择。由此形成普教、职教“一条腿粗，一条腿细”，普通教育与职业教育的发展不平衡的局面。 2、投入不足问题。 职教的办学条件相对落后，资金投入少、底子薄、基础差，“先天不足，后天又缺乏营养”，已成为制约职业教育发展的“瓶颈”。虽然职业教育经费总投入的数额在逐年增加，但是其在教育经费总投入中所占的比例却持续下降，不少地方安排于职业教育的不低于15％的教育费附加和企业职工工资总额的1.5％的职业培训经费难以得到保证，影响了职业教育的持续快速发展。许多地方市县两级财政对教育的投入主要是普通教育，对职业技术教育投入少。虽然这几年财政有所倾斜，但与普教相比，仍是杯水车薪。连国家重点技校，也普遍存在校舍不足，实训基地缺乏，教学实验设备陈旧落后突出问题。其他培训机构和乡镇农校条件更是简陋，只有一些必需的教学用具，职业教育办学条件整体相对滞后的现状令人担忧。不少民办职校因资金匮乏学校连正常的教育教学物资也无力购置。 职业教育是公益事业，应当享受与普通教育学校同等待遇，但是许多地方的职业教育却被列为C类或D类拨款单位，导致人头经费严重不足，教师待遇偏低。公用经费无投入渠道，教学设施设备严重老化过时，无力更新。多数学校没有象样的实训基地，实验设施设备陈旧落后，70%以上的实验室设备是企业淘汰的，有的甚至是上个世纪六十年代的设备。职业教育经费的难以到位，直接导致了职业学校的发展举步维艰。 3、师资质量问题。 尽管近几年职校扩招成倍增加，但是教师编制并未随之增长。职业技术学校教师数量严重不足，超负荷工作现象普遍存在。从教师队伍看，专业结构不合理，文化课老师过多，专业老师缺乏，教学理念、手段趋于落后，高学历、高职称及“双师型”教师比例偏