发挥林业检察职能,促进＊＊生态建设.doc

发挥林业检察职能，促进＊＊生态建设 ?在我国闽南的山区里，有一个山青水秀的地方，置身其间，仿佛进入一个绿色的天堂----这就是福建省＊＊县。＊＊县拥有林地面积145.8万亩，森林覆盖率达67.8%，是魅力泉州的后花园的重要组成部分；同时，＊＊县还是个森林资源宝库——植物种类丰富，有157科、480属、839种，主要盛产杉木、马尾松、建柏、毛竹、芦柑、茶叶、荔枝等。＊＊全县拥有4个国有林场，19个林业站，1个溪塔采育场，1个牛姆林经营所，3个国有林业企业。作为这样一个林业大县的林业检察部门，＊＊县院林业检察科正确履行检察职能，紧紧围绕“打击是手段，预防是根本，重在维护生态建设”这根主线，打击严重林业刑事犯罪，积极参与林区社会治安综合治理工作，维护林区的社会稳定，使得近几年来当地的林业刑事案件得到有效遏制，案件的发案率年年下降，仅2004年以来受理的批捕案件数同比下降85.7%，起诉案件数同比下降83.3%。 一、严厉打击林业刑事犯罪，保护森林资源 1、抓住重点，严厉打击盗伐、滥伐等毁林犯罪。＊＊地处山区，经济相对落后，造成山地开发利用程度高，部分地方毁林开荒、乱耕乱种，再有村民依法采伐意识淡薄，造成盗伐、滥伐案件高发。鉴于这种情形，＊＊县林业检察部门协同森林公安、林业局开展“严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项活动”，严厉打击林业刑事犯罪，有效遏制犯罪事态。据统计，自2000年以来，＊＊县院林检科共受理公安机关提请逮捕的案件30件46人，批准逮捕30件46人；受理移送审查起诉案件50件92人，提起公诉50件92人，起诉案件的有罪判决率100%。 2、坚持宽严结合和“两个基本”原则，依法打击犯罪。＊＊县林检科推行“批捕不过三，起诉不过周”的限时审结制，对基本事情清楚、证据充分的案件，坚持快捕快诉，批捕的案件时效为2天/件，起诉的案件时效为3.5天/件；对重大案件、上级院挂牌督办案件，实行“三定一包制”，即定案、定人、定时、包质量，有效保证案件的质量和时效；对特殊案件的灵活处理，采取宽严并济、刑罚与教育相结合原则，既要有效打击犯罪，还要维护当地生产稳定，例如2004年受理章厚俭、杨文生等人盗伐林木提请逮捕一案，办案人员发现涉案人员中有8对夫妻，本着维护生产和家庭生活稳定的原则，依法只对参与作案夫妻中一人执行逮捕，另一人则采取取保候审，并结合情况建议对相关人员适用缓刑，取得良好的社会效果。 3、加强与森林公安、法院等部门的协作配合，形成打击合力。＊＊县院林检部门与森林公安、法院、林业局不定期召开联席会议，对办案过程中发现的问题以及新的发案事态等及时沟通信息，进行资源共享；实行提前介入制度，对重特大和疑难案件，适时介入，从审查批捕、审查起诉和出庭公诉的角度，协助固定证据，及时提出完善证据建议，堵塞证据漏洞，把证据问题解决在侦查阶段。五年来，共提前介入 19 件 25人，为快捕快诉创造良好的条件。例如：2004年，公安机关在办理郑群裕、郑天镇故意毁坏财物一案时，对“挖掘机”驾驶员郑天镇是否构成故意毁坏财物的共同犯罪没有把握，我院及时派人介入，发现郑天镇虽是被雇用的，但其主观上明知郑群裕没有办理任何手续就擅自毁坏林木，共同毁林开路，依法应当认定共同犯罪，法院依法判决郑天镇有罪。 二、加强调研分析，仔细把握当地林业犯罪特点和原因 ＊＊县院林检部门严厉打击犯罪的同时，积极深入林区开展调查研究，并结合办案实际，认真分析当地林业犯罪特点和原因，为有效开展犯罪预防工作奠定基础。 ＊＊当地的林业犯罪呈现如下特点：（1）涉案人员文化程度较低，一般都在初中以下的文化水平，法律意识淡薄；（2）失火案件频发，且发案时间集中在春冬两季；（3）盗伐、滥伐林木现象严重，毁林开路、开矿乱伐、不合理的山地开发，严重破坏森林资源。 结合上述犯罪特点，分析造成毁林案件发生的原因是：（1）宣传力度不够，部分干部群众满足于眼前利益和局部利益，毁林开矿、（转载自新世纪范本网，请保留此标记，免费提供下载。）毁林开路、毁林开垦、毁林建房，超限额采伐、过量消耗森林资源；（2）存在犯罪认知盲区，部分人员对林区禁火令置若罔闻，存在侥幸心理，部分人员认为毁林开路是公益事业，不构成犯罪，另外，部分人员误解法不责众，认为群体盗伐不是犯罪；（3）缺乏监督检查，造成非法征占林地现象时有发生。 三、加强法制宣传，开展林业犯罪预防，力求标本兼治 根据当地林业犯罪的特点和原因，＊＊县院林检部门把法制宣传作为林业犯罪预防的工作重点，开展形式多样的法制宣传活动，系统全面地开展犯罪预防。具体做法如下： 1、聘请素质较高的村干部作为林业法律咨询联络员，随时为村民提供法律咨询，解决实际问题。为了便于村民咨询相关林业法律，林检部门联合乡镇地方政府利用乡镇召开人民代表大会时，各村干部较为集中的机会，会同林业部门、森林公安组