合水现代农业示范区规划.doc

第一章 背景 1.1规划背景 近年来，中共中央不断加大统筹城乡发展力度，细化对农业农村经济发展的支持措施，做出了加快推进现代农业建设的一系列重要部署，明确了走中国特色农业现代化道路的基本方向，把发展现代农业的任务放在新农村建设的突出位置。十七届五中全会进一步明确指出，要在工业化、城镇化深入发展之际同步推进农业现代化，特别强调要把推进现代农业示范区建设作为加快发展现代农业的重要举措。 为贯彻落实中央有关部署要求，2009年，农业部颁布了“关于创建国家现代农业示范区的意见”，出台了“国家现代农业示范区认定管理办法”，在全国范围内筛选认定了50个县（区、市、垦区）为第一批国家现代农业示范区。根据建设现代农业示范区总体安排，甘肃省成立了“甘肃省现代农业示范区建设管理领导小组”，颁布了“关于加快推进现代农业示范区建设的意见”，出台了“甘肃省现代农业示范区管理办法（试行）”，认定了首批13个县（市、区、 农垦）为甘肃省第一批省级现代农业示范区，在示范区先行探索，率先实现农业现代化，梯度推进现代农业发展。庆阳市合水县入围第一批甘肃省现代农业示范区。 庆阳市是华夏农耕文化发祥地之一，合水县是“陇东粮仓”的重要组成部分。近年来，合水县农牧业工作按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的总体要求，培育形成了粮油产业、果品产业、瓜菜产业、草畜产业四大主导产业。在苹果等特色产业引领下，有效调整了种植业结构，为农村经济持续发展注入了强大的活力。庆阳市合水县是全国最佳苹果适生区重点县之一，庆阳苹果以个大质脆、浓香馥郁、色泽鲜艳、清甜可口、营养丰富、耐贮运而走俏市场；庆阳市、合水县的黄花菜、白瓜籽、板桥白黄瓜、西瓜、甜瓜等地方传统名优瓜菜享誉海内外；紫花苜蓿、奶（肉）牛、肉（绒）羊、生猪和商品驴等畜牧产业得到了长足发展，为发展现代农业奠定了良好基础。 根据全国和甘肃省建设现代农业示范区的要求，高起点、高水平谋划“十二五”期间现代农业示范区发展规划，有利于发挥规划的引领作用，进一步转变发展理念，强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，培养新型农民，并充分发挥示范区典型示范和辐射带动作用，加快改造传统农业，推进中国特色农业现代化发展。 《合水县省级现代农业示范区发展规划》是“十二五”期间合水县现代农业示范区发展的总体规划，主要通过谋划主导产业项目库，阐述政府战略意图，明确现代农业工作重点，引导市场主体行为方向，是今后五年合水县现代农业示范区发展的蓝图，也是申报项目、获取示范区资金支持的重要依据之一。 1.2规划目的 1.2.1改造升级传统农业，引领农业发展方式转变 目前，合水县处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，传统的发展模式、增长手段依然在农业发展中占有很大比重。立足当地实际、资源优势和产业特色，加快建设现代农业示范区，重点打造符合区域实际的发展理念超前、物质装备完善、科技水平先进、经营方式创新、新型农民培养成效显著的现代农业发展先行区，通过率先发展使之成为甘肃省、庆阳市及周边地区探索农业现代化道路的样板区，有利于发挥典型示范和辐射带动作用，引领区域现代农业发展，是转变农业发展方式，改造升级传统农业的有效途径。 1.2.2破解旧的体制障碍，探索建立新的农业生产组织形式 在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，正确引导农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等各类生产经营单位的联合与合作，探索适合不同条件的农业生产投入、经营管理和利益分配的新型体制机制，解决示范区农业生产组织化程度低的问题，形成农户与市场更加有效的对接机制，推动建立符合区域实际和产业特点的现代农业生产经营组织形式。 1.2.3强化农业科技创新与服务能力建设，构建现代农业产业体系 围绕主导产业，大力发展农产品加工业、冷链仓储与物流配送业，健全农业市场信息体系，构建现代农业产业体系；加强新品种、新技术的研究开发与展示基地建设，增强科技创新能力，提高成果转化率；健全和完善农业公共服务体系，加强农业科技队伍建设和设施建设，全面提升服务能力；扶持农业专业化服务组织发展，推进动植物病虫害和疫情统防统治、农资统供统施和机械化统种统收，提升农业发展的专业化、社会化服务水平。 1.2.4发展高产、优质、安全、生态的现代农业，提升农业竞争力 利用循环经济及可持续发展的理念谋划农业生产，发展高产、优质、安全、生态的现代农业，将以资源消耗和生态破坏为代价的数量扩张型农业转变到注重提高质量和增加产量并重、保护环境与生产安全及可持续发展的轨道上来，从以个体小规模分散经营向实现产品生产标准化、经营集团化、布局区域化、管理信息化的规模化、产业化经营转变，经营理念由传统农业生产向现代农业发展转变。通过建设省级现代农业示范区，提高示范区农业生产的科技含量，辐射、带