守纪律讲规矩 学习材料.doc

聚焦主业、深化“三转”系列述评(4.1) 述评之一：牵头治理“三偷”，是纪委该揽的活吗？ 　　　　牵头治理“三偷”，是纪委该揽的活吗？ 　　转职能、转方式、转作风，是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务提出的工作要求。深化“三转”要求提出两年来，各级纪检监察机关清理议事协调机构，调整内设机构，规范纪委书记分工，在聚焦中心任务，转变职能、方式和作风等方面做出了积极努力，也取得了一定成效。但对于部分地方和部门的纪检监察机构，特别是一些基层纪委来说，牵头治理“三偷”这类工作，符不符合“三转”要求、算不算越位，仍然存在疑惑。 　　判断牵头治理“三偷”是不是纪委该揽的活，首先要明确纪委自身的职责定位。纪委是党内监督纪律执行的专责机构，维护党的纪律是其根本任务，党风廉政建设和反腐败斗争才是主业。“三转”的实质正是要求纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业，在不增加机构、编制、人员的条件下，把更多的纪检监察力量用到“监督执纪问责”的“刀刃”上。 　　纪委不能无所不管，必须紧紧咬住本职，让监督目光聚焦“党的纪律执行情况”。治理“三偷”属于优化发展环境的专项执法行动，应该交由政府相关职能部门各负其责，而不是纪委该揽的活。纪委既不应越位牵头组织，也不该派出人员到一线参与执法。 　　“头痛医头、脚痛医脚”，治标不治本；越俎代庖、大包大揽，只会分散有限的纪检监察力量。纪委“乱伸手”、搞提前介入，不仅会造成机构和职能方面叠床架屋，浪费人力物力，还会导致监管职责混乱不清，给事后追责问责带来不必要的麻烦。 “三转”是中央要求、形势使然。“三转”的内涵是丰富的，也是清晰的。十八届中央纪委三次全会报告明确指出，纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。各级纪检监察机关只有深刻领会“三转”内涵，更加科学有效地履行职责、担当责任，才能推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效. 守纪律讲规矩系列谈(4.1) 党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，扶正祛邪，正本清源，彰显了从严管党治党的坚定决心、坚强意志，体现了敢于担当、除恶务尽的政治气魄。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，对全面从严治党、制度治党、依规管党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出重大部署，提出明确要求，特别是对严明政治纪律和政治规矩作了深刻阐述。我们要严格按照习近平总书记关于纪律和规矩的要求去做，用党纪党规约束党员干部的言行，拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行，拿起纪律的铁扫把，扫一扫身上的尘土，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，在任何时候任何情况下都在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 自治区纪委十一届五次全会精神（一）2014年全区党风廉政建设和反腐败工作回顾 陈绪国指出，2014年全区党风廉政建设取得了5个方面的成效。一是认真落实“两个责任”，形成全党动手一起抓。二是严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”。三是“打虎拍蝇”不松劲，强化持续震慑。四是紧盯重点人员、重点领域，加强对权力的监督制约。五是固本强基抓队伍，切实加强自身建设。 陈绪国总结了党的十八大以来我区党风廉政建设和反腐败工作的五条经验和体会。一是自治区党委领导有力，直接主抓。二是坚持“严”字当头，从严执纪。三是聚焦主责主业，强化监督执纪问责。四是以纠治“四风”为重点，带动作风整体转变。五是紧紧依靠人民群众支持参与，形成无处不在的监督网。 陈绪国指出了全区党风廉政建设和反腐败斗争存在的问题和不足。有的党组织纪律松弛、组织涣散，个别党员违反党的政治纪律和政治规矩；土地出让、工程招投标、政府采购和投资项目、惠农资金管理使用等重点领域腐败问题易发多发；领导干部严重违纪违法案件影响恶劣；违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。我们工作中也存在一些薄弱环节：有的党组织履行主体责任、纪检监察机关履行监督责任不到位，落实“两个责任”存在层层递减的现象；有的党风廉政建设制度落实还不到位，对领导干部特别是“一把手”制约监督不够；一些基层纪检监察机关“三转”不到位，监督执纪办法不多，一些派驻机构不愿办案、不敢监督等问题依然存在；有的纪检监察干部思想观念、工作作风不适应新形势、新任务的要求，能力素质亟待提升。对此，我们将高度重视，采取强有力的措施解决好上述问题。 （二）2015年党风廉政建设和反腐败主要任务 2015年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央纪委四次、五次全会和自治区党委十一届四次、五次全会精神，坚持从严治党、依规管党，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，全面落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，继续保持惩治腐败的高压态势，强化