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安徽马鞍山市工商局关于队伍作风建设的调研报告 狠抓队伍作风建设是促进工商行政管理工作上台阶的切入点和突破口，作风正，能凝心聚力、共谋发展；作风实，则有利于民、有为发展。近期，安徽马鞍山市工商局通过走访基层单位、干部和有关企业，召开企业和政风监督员代表座谈会等形式，就加强工商系统作风建设问题开展了专题调研。 ? ????一、当前作风建设存在的突出问题 ? ????工商部门肩负维护市场经济秩序重任。因此，只有积极履行职能，在实施市场监管、服务市场主体和消费者中做到务实、清廉、高效，才能促进经济社会高效发展。经过多年的努力，马鞍山市工商系统干部职工的工作作风总体是好的，但由于各种原因，在个别部门和部分干部身上仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面。 ? ????（一）思想作风方面：一是情绪浮躁。面对“两费”停征、市场管办脱钩和工商职能转变，有的单位和少数干部感到无所适从，不知该干什么、怎么干；有的工作无招数，一味等待观望；有的热衷于搞创新、出亮点，但往往轰轰烈烈开始、无声无息结束，没有实际成效。 二是消极拖沓。少数一般干部把个人待遇的不满情绪牵扯到工作中，对工作存在消极应付思想，认为“钱少无需多做事、无官就要少付出”。对自己职责内该做的事或推诿扯皮、“踢皮球”，或装聋作哑、敷衍了事。三是不思进取。“两费”停征和工商部门新“三定”方案出台后，个别单位还习惯按老经验、老办法想问题；个别干部认为无过就是功，差不多就行，过得去就行，不是争一流，而是随大流，不是坚持高标准，而是降格以求，缺乏改革精神，缺乏创新力度，大局意识不强。 ? ????（二）学习作风方面：一是学而不实。少数干部重业务、轻政治，认为政治理论学习是空的、虚的，业务工作才是实的、硬的，因此，把政治理论学习摆在可有可无的位置上，应付地参加学习，摆摆样子，并没有把理论学习作为改造世界观的思想武器，导致宗旨观念和公仆意识不断淡化。二是浅尝辄止。一些干部自我满足，认为凭借多年工作积累的知识足够应付工作，不愿深入研究新问题，更新新理念，掌握新知识，导致不能适应工商职能转变后岗位职责的需要；或者工作点子不多，方法不活，创新监管思路、服务地方经济发展的能力不强。 ? ????（三）工作作风方面：一是纪律松弛。个别单位存在好人主义、管理松懈，没有合理安排工作，有人没事干，有事没人干，存在忙闲不均现象；个别干部上班点个卯，迟到早退无人过问，私事比公事多；有的上班不钻研业务，而是忙着上网看小说、浏览娱乐新闻，或串岗聊天等等。二是政令不畅。个别单位对上级的决策和单位的制度合意的就执行，不合意的就不执行；有的基层执法人员仍然存在粗暴执法、简单执法，甚至违规执法的现象；个别干部仍然存在接受监管服务对象的宴请，甚至存在以权谋私现象；有的仍存在利用行政资源收取协会会费行为，有损工商形象。三是感情淡漠。个别窗口人员服务态度生硬，对监管服务对象摆脸色、居高临下；有的单位对监管服务对象提出的请求不动脑筋、不想办法，一事当前先讲困难，不是为干成事想办法，而是为没干成事找理由，主动服务企业、积极行政的意识不强。 ? ????（四）生活作风方面：一是贪图享受。面对五光十色的社会生活，少数干部目眩神迷，放纵自己，热衷于吃喝、桑拿、唱歌、跳舞等高消费娱乐活动，甚至参与赌博，与一些带着某些个人目的个私业主“打得火热”。二是热衷攀比。有的干部为追求“进步”，谋求“升迁”忙攀比，整天不是想工作，而是寻思如何实现个人“目标”， 或忙于拉关系、吃喝应酬、送往迎来；或在同事之间信口开河、拔弄是非、分裂团结；有的干部为“生活质量”忙攀比，整天忙着利用工商职权为家属或亲朋好友经商办企业，谋取个人的经济利益。 ? ????二、存在这些突出问题的主要根源 ? ????上述问题形成的原因是多方面的，也比较复杂。通过分析，既有客观环境影响的原因，也有主观思想认识的原因；既有制度建设的原因，也有领导组织的原因。 ? ????（一）客观环境影响：一是廉政风险的客观存在。工商部门拥有一定的行政执法权，在市场监管执法中，因不正确行使权力而导致的廉政风险长期存在。有的工商干部为了履行职责，必然要和监管服务对象进行工作联系，容易由正常的工作关系发展成私人之间的利益关系，由一般的吃吃喝喝逐步发展成高消费娱乐，甚至权钱交易、权色交易、受贿索贿等。二是工商职能转变造成的不适应。停征“两费”可以说是工商部门行政执法和市场监管中的里程碑，但很多单位对“两费”停征后的转型工作缺乏充分的研究和准备。虽然国家工商总局已经提出，要努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统方式向现代化转变。但由于长期以来主客观原因形成的监管方式单一、粗放，监管手段落后，信息化程度不高，应急措施跟不上