试论电子政务与政府能力建设的关系.doc

试论电子政务与政府能力建设的关系 目 录 ? 一、电子政务的定义…………………………………………..1 ?二、电子政务在政府信息化建设中的重大意义………………………………1? ? 2.1加强政府与公众的交流……………………………………2 2.2推进政府便民利民职能…………………………………………2 2.3促使政府职能的转变..................................3 2.4提高了行政透明度，有利于廉政、勤政建设...............3 发展电子政务的对策研究.................................................3 3.1加强统一规划..................................................4 3.2注重制度建设.................................................4 四、电子政务发展推动政府创新的思路和建议 ................4 五、?结论与建议..………………………………………………………..5? 参考文献..……………………………………………………………..6? 一、电子政务的定义 电子政务是政府为适应国民经济和社会信息化发展的需要，充分运用现代信息技术与通讯技术，通过网络突破时间、空间和部门的限制，在虚拟的空间上进行政府内部的组织结构和工作流程的重组、优化与创新，实现与外部社会、公众双向互动的沟通，以达到提升政府管理效率、精简政府管理机构、降低政府管理成本、改进政府服务水平的目标，从而建成以知识为基础的透明、高效、统一的公共服务型行政管理体系。 二、电子政务在政府信息化建设中的重大意义 电子政务的实质就是政务信息化。从某种意义上讲，政府是我们这个社会最大的信息处理组织，政府治理的过程便是信息的收集、加工与处理的过程。政府职能的履行都依赖于适时、准确、相关的信息。政府是公某利益的代表，它必须了解公众的需求；政府是导航者，需要了解环境的变迁，从而做出准确的战略选择；政府是市场失灵的矫正者，而政府对市场失灵的矫正的前提是掌握较完备的信息；政府是社会问题的管制者，而这又有赖于对社会问题信息的分析、判断和把握。可以说，信息及信息网络，是现代政府的神经系统，没有这个系统，政府管理就不可避免地会陷入到混乱之中。 1.加强政府与公众的交流。 政府机构通过电子政务定期地、主动地向公民征询意见、解释政策。同时通过开辟省长、市长、县长及局长信箱等，对公众提出的问题和要求，及时做出负责的反馈。加强政府回应性，加快政府在权力结构中角色的变化：政府由原来的公共权力统治者，变为市场秩序的监管者和公共服务的提供者。 2.推进政府便民利民职能。 在政府网络系统建设和办公自动化的基础上，重组和创新政府服务内容以及提供方式，积极推进政府信息和服务上网。通过政务公开网，及时发布公共信息，如政府机构设置、工作职责、政策规定、招商引资、工作进度、政务信息、公共信息、提供便民服务等。将政府内部办公职能面向公众延伸，开展网上申报、审批、注册、年检、采购、招标、纳税、招商、举报、信访、服务等。进一步拓宽了为民服务渠道，极大方便了百姓信息索取，促进了网站便民利民及监督管理的职能的发挥。 3.促使政府职能的转变。 中国正处于从计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，市场经济对政府的管理水平提出了挑战。政府实现职能的方式也应该随之改变。政府应该从“大政府、小社会”到“小政府、大社会”转变。政府职能服务化是近年来政府职能转变的大方向，向公众提供信息服务是政府的重要职能之一。电子政务的发展打破了时问、空间的限制，使政府事务处理更加方便、快捷，形成了统一的、简单的网络服务平台。电子政府可以全天候向公众提供政府的各种服务，这不仅大大提高了政府服务的效率，更为公众节省了大量的时间和金钱。 4.提高了行政透明度，有利于廉政、勤政建设。 电子政务将使更多的政府信息向社会公众公开，政府在制定政策、做出重大决策的过程中，可以通过网络听取公众意见和建议。公众也可以通过信息网络，了解政府工作进程和工作业绩，监督政府行政，增加政府工作的透明度，促进廉政建设。 三、发展电子政务的对策研究 （一）加强统一规划 电子政务建设须按照国家的统一部署，制定总体发展规划，避免重复建设。紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务的需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳步推进。要讲求实效。坚持经济效益和社会效益相统一。 （二）注重制度建设