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当前,党的群众路线教育实践活动正在如火如荼地开展,各地区各部门都将陆续完成“规定动作”和“自选动作”,把教育实践活动推动到第二个阶段,但随着教育实践活动开展时间的推移、活动范围铺开的增大、活动开展层级的增多,如何杜绝脱离基层、脱离实际、不务实效的形式主义,如何防范形式主义以反形式主义的形式借尸还魂等问题,将会是各地各部门需要思考实践的重要议题。
毛泽东同志有一句名言,“形式主义害死人”。邓小平同志一针见血地指出:“形式主义也是官僚主义。”江泽民同志反复强调“必须坚决反对形式主义、官僚主义。”胡锦涛同志在党的十七大报告中明确强调:“反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假。”习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上也强调此次教育实践活动的主要任务就是解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”,而且把形式主义放在“四风”之首。这些都充分表明形式主义的流弊之广、危害之大,也警示各地区各部门要严防形式主义,将教育实践活动不断推向深入。
一、正确认识形式主义
形式主义主要是知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假,它是只注重形式而忽略实际内容的一种形而上学的思想观点和方法。唯物辩证法认为,任何事物既有它的内容,也有它的形式,内容与形式是对立和统一的,内容决定形式,形式依赖于内容,又反作用于内容。开展工作需要有一定的形式,如文件、会议、讲话、规划、考核指标等等,没有形式,工作内容也表现不出来。形式本身并没有对错、是非之分,但是过分夸大形式在工作开展中的作用、处理问题时热衷于追求表面形式等等,都会成为形式主义。同样的形式,偏离了内容也会成为形式主义。
形式主义最大的特点就是与求真务实相对,不注重调查研究实际存在的问题,不注重解决已经存在的问题,缺乏对党和人民的责任感和服务意识,是虚头巴脑、不务实效的东西,以应付上级检查为基本的工作目标,表面上看起来工作干得很华丽,实际上没多少价值。中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室调查问卷显示,当前党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题中,形式主义最为泛滥,排在第一位,达43.7%。为此,党中央将形式主义作为这次群众路线教育实际活动要解决的“四风”之首再次提出,说明反对形式主义常反常新。
二、形式主义产生的原因
从主观上讲,第一是脱离群众,宗旨观不牢是所有形式主义的总根源。第二是主观主义,这是形式主义的方法论。形式主义的最大特点就是脱离实际,是理论与实践脱节的产物。第三是个人主义。错误的世界观、人生观、价值观是形式主义生长的沃土。一旦三观错位,就不能正确处理同人民群众的关系、个人与组织的关系,正确处理国家、集体、个人的关系,正确处理当前与长远的关系,只重形式、不重内容,只顾当前、不顾长远,热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”。
从客观上讲,主要体现在体制弊端上。尤其是现在的干部评价制度、选拔制度、监督制度都还存在许多不完善的地方,致使以下三种人得以生存。一是能力不足、疲于应付的干部得以生存。他们缺乏解决实际问题的办法,没有抓落实的能力,没有自己的观点,办事无从下手,就只能空喊口号,形式主义就是这种干部的“铁饭碗”。二是回避矛盾、怕担责任的干部没有压力。他们怕利益受到损失,怕丢帽子,就不敢冒险、不愿担当,不求有功、但求无过,不敢变革固有的模式、打破形式的樊篱,只是搞搞花架子,做做表面文章,形式主义就是这种干部的“挡箭牌”。三是弄虚作假、捞取名利的干部能够得利。他们急于出政绩、博名声,而不愿打基础、管长远,因此好大喜功、急功近利,搞形象工程、政绩工程,甚至欺上瞒下、虚报浮夸,形式主义就是这种干部捞取名利的“快车道”。
三、形式主义在教育实践活动中的表现形式
“为政贵在行,以实则治,以文则不治”,为政者最重要的是实干,浮夸文饰只会阻碍发展。此次群众路线教育实践活动是期望党员干部在为民干实事的“实践”中接受“教育”,然而有些地区、部门却依旧陷入“稿来稿去”的泥潭。比如,全体干部加班加点抄笔记,写心得;还未调研,就急着忙着编经验,出亮点;基层调研谈谈话记一记,走个过场;领导班子找自身问题不深不准,依旧是不伤人不伤己的一团和气。加班加点,忙前忙后,群众却始终不知教育实践活动是干什么的。
是群众没有善于发现的眼睛,还是有些教育活动努力错了方向?防止群众路线走成形式主义,需要上级部门的督导纠偏和相关部门的自我纠偏。
四、形式主义对教育实践活动的危害
习近平同志说:“最重要的就是要防微杜渐,不要温水煮青蛙,现在有些形式主义、官僚主义的东西,有些铺张浪费、豪华奢侈的东西,上上下下都有表现,我们不能安之若素、司空见惯、见怪不怪”。 形式主义虽然不像官僚主义那样可憎,不像享乐主义那样可鄙,也不像奢靡之风那样可恶,但是其危害却是巨大的。
一是信息失真,导致领导决策和工作失误
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