APEC进入“中国时刻”.docVIP

APEC进入“中国时刻” 　　 　　从2001年的上海到2014年的北京，APEC领导人非正式会议时隔13年重回中国，变化的不仅仅是会议举办地点。无论从会议的议题设置，还是会后通过的共同宣言来看，这次APEC会议都深深打上了“中国烙印”。韩国《每日经济》报道就称，这次APEC会议文件内容超过半数由中国提议，表明中国不仅在“硬件”而且在“软件”上完全主导了APEC会议。 　　“世界要发展，也要和平。APEC恰好顺应了这一要求。今天，我们不谈政治，不谈安全，只谈经济。”复旦大学国际关系研究院副院长沈丁立在接受《南风窗》特约记者采访时说。他表示：“中国做老大老二的事还是其次，首要的问题还是发展。中国理应利用主场之便，主动塑造中国议程。” 从参与者到引领者 　　亚太经济与合作组织（APEC）成立于1989年，中国在1991年成为会员国，该组织也是中国在冷战后参加的第一个区域性经济合作组织。2001年中国在上海举办APEC会议时，中国GDP刚刚突破1万亿美元，位列世界第六。那一年，中国还在为加入世界贸易组织做最后的冲刺。上海APEC会议通过的《上海共识》，重申了1994年达成的推动贸易和投资自由化进程的“茂物目标”。但20年来，APEC在达成这一目标方面成果有限。正因为如此， APEC被扣上了“清谈馆”的帽子，甚至被认为失去了发展的动力。 　　对于APEC贸易自由化进展不顺，北京大学国际关系学院院长贾庆国对《南风窗》特约记者表示，APEC虽自建立伊始，就致力于推动亚太区域经济的自由化、制度化和一体化，“但是亚太地区范围很广，涵盖的国家和地区内部的发展水平、政治体制和社会模式各异，情况较为复杂，冀望这个区域短时期内发生根本性的变化，并不太现实”。另外，一个客观事实是，亚太经合组织的非强制性决定了成员可依据自身的情况和承受能力，以不同的速度来实现目标，“开放性决定了其独特的行动准则，即不是靠谈判构成的条约规定，而是靠成员的协商和领导人的承诺来行事”。 　　11月11日上午，习近平在出席APEC峰会第一阶段会议时说，中方将捐款1000万美元用于支持APEC机制和能力建设，开展各领域务实合作。中国的这一举措无疑是在给APEC的发展注入动力。这一点在会议的议题设置上体现得更为明显。中国将今年APEC会议的主题定为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，下设3个分议题，分别是推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施和互联互通建设，其中区域经济一体化主题备受关注。中国APEC发展理事会理事长张力军曾对媒体指出，中国已经完成了从APEC的跟随者、参与者到引领者、推动者的蜕变。 　　在沈丁立看来，与13年前相比，如今的中国提出了水平更高、更具思想性的APEC议程。“首先，中方议题提得很有水平，表面上没有成员可以反对。目前，世贸组织多哈会谈遇阻，美国主导的TPP谈判尚未达成，而中国折中提出了亚太自贸区建设。事实上，亚太自贸区构想最早是由时任美国总统小布什在2006年提出的，兼顾到了美国的利益，美国自然也无法直接公开反对。” 　　在可预见的未来，中国主导作用的着力点无疑还是在亚太地区，而经贸就是中国最能有所作为的领域。沈丁立分析称，中国现在还不是超级大国，但可以发挥地区领导作用。互联互通意味着，中国可以依据经济实力和综合国力的发展，出钱出想法，成员原则上不能反对中国的发展新思路，况且贫穷国家还能因此获益。那么，中国就赢定了这次主场外交。如果再过一个13年，美国塑造亚太的能力继续下降，而中国上升，可能出现的结果就是，中国的进一步崛起，与美国的相对衰落。 中国驱动“亚太梦” 　　“时代需要大格局，大格局需要大智慧。亚太发展前景取决于今天的决断和行动。我们有责任为本地区人民创造和实现亚太梦想。”中国国家主席习近平在此次APEC会议上，首次提出了“亚太梦”。此外，习近平还在加强互联互通伙伴关系对话会上宣布，中国将出资400亿美元成立“丝路基金”，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发等提供投融资支持。这是中国让“亚太梦”照进现实的又一大手笔。 　　“构建融合创新互联的亚太”，北京APEC宣言把“互联”作为一个关键词。事实上，互联互通是中国将地缘优势转变为战略优势的重要手段。翻开地图就明白，美国不具备这个优势。正因为如此，中国还借会议东道主之便，邀请孟加拉国、柬埔寨、老挝、蒙古国、缅甸、巴基斯坦和塔吉克斯坦等非APEC成员国，召开加强互联互通伙伴关系对话会议。沈丁立表示，上述这些国家处于亚洲最不发达国家之列，虽然资源丰富、人口众多，但基础设施相当落后。“所谓‘要想富，先修路’，一旦基础设施完善，经济将快速发展，这些国家也可望摆脱贫困、实现繁荣。他们想修路，而中国有4万亿美元的庞大外汇储备，于是，大家一拍即合。”