“不速之客” 紧盯公务员.docVIP

“不速之客” 紧盯公务员 “在领导眼里，查不到问题不说明作风问题好了， 　　而是说明暗访还需要加强。” 　　在一些地区，暗访组检查不到问题，组员会很有压力 　　“先把门卫稳住，别让他打电话。”安徽宣城市卫生局大门口，一个中年男人正和身边人谋划着什么，“剩下的和我走楼梯，一组检查1-3层，一组检查4-6层……” 　　随后，他们快步走入大楼，其中一人向门口的保安出示了“暗访证”，其他人则迅速穿过大厅消失在楼梯间。 　　接下去的几十分钟里，这些人以两两分组的形式迅速“扫过”楼内每一间办公室，锁定那些在上班时间上网、打牌、睡觉，甚至缺勤的公务员，确认其身份并录像取证，然后迅速离开。 　　江苏泗阳县，午休时间刚结束，几个人就来到盐务局一名副局长的办公室。 　　“我们是纪委明察暗访组的，你中午喝酒了吧。”看到副局长脸有点红，其中一人开口说。这位副局长的脸色立即变了。“多年不见的老战友来找我，我实在推不了，就喝了半瓶啤酒……”“半瓶啤酒也不行！” 　　湖北襄阳市郊的一家鱼塘外，三个人正蹲守在停车场。奥迪、帕萨特、凯美瑞这些疑似公务车是重点怀疑对象，蹲守者在第一时间里与交警队联系，确认其归属。 　　这些不速之客，便是最近两年频繁出现在公众视野里的纪委暗访组。在许多公务员眼里，“巡视组打老虎，暗访组拍苍蝇”成了“常识”，但暗访组的行动却始终充满神秘：身份隐秘、行踪低调，往往突然而至，临检后又火速离场。 　　根据中纪委监察部网站，自2012年底实施“八项规定”以来，全国共查处违纪问题近六万起。与不断攀升的落马官员数字相呼应，是全国各省市县监察网络中，暗访组如“毛细血管”般地密集活跃。 负责暗访的不仅是纪检干部 　　“汀溪乡政府旅游办公室：段连喜，上午9：55，双腿翘在桌子上，正在网上看电视剧。 　　郎溪县林业局技术推广服务中心：汪正胜，上午11：00，电脑安装有QQ游戏软件。 　　市开发区财政局预算科：汪波，下午3：07，在QQ上私聊有关麻将输赢的内容。 　　旌德县地税局税收业务中心：江朋生，下午3：42，打着赤膊，在办公室试新衣服。 　　广德县交通局人事教育科：李雁，不配合检查，看见暗访人员后，神情紧张，关闭网页，并钻进桌底，关掉电源……” 　　每次暗访后，王辉忠（化名）和同事们都会细致地将录音、录像和笔录素材汇总成这样一份报告单。 　　作为宣城市纪委监察部暗访组一员，王辉忠这几年来的重要职责便是不定期检查政府各级职能部门，帮助公务员们“提神醒脑”。 　　“任何一级纪委都没有暗访组这种组织机构。暗访只是一种工作方式和工作方法。”反腐专家李永忠介绍，在我国，纪检工作的开展主要有两种形式：一是巡视，也就是完全意义上的异体监督；另一个就是派驻，也就是半同体半异体的监督手段。 　　“无论巡视还是派驻，重点工作都在市级以上行政单位。省以下，纪检体系原来是没有异体监督手段的。”李永忠说，大概10年前，地方纪委有人就提出可以通过暗访等手段对市、县、乡等巡视工作没有覆盖的地方进行监察，于是，纪委暗访组应运而生。 　　据多位受访者介绍，过去地方纪委一年暗访检查不过五六次，每次都“挺有收获”。而在中共十八大之后，形势变了。 　　中央到地方反复强调“作风建设”“八项规定”，各级纪委的组织结构也顺应形势加以变化，将党风廉政建设室和纠正不正之风室合并为党风政风监督室，加强监督管理力度。 　　“暗访”也成了官员作风监督的正式手段之一。“各级纪检监察机关采取全面检查、明查暗访、专项检查等多种方式，把经常性检查监督和有针对性的抽查结合起来，持续加大监督检查力度，增强督查实效。”中纪委党风政风监督室主任许传智接受公开采访时说。 　　结果是，不但官员们压力山大，就连纪委检查工作也“紧张起来”。今年中秋、国庆两节期间，仅在山东省就有2663支暗访组活跃在各处检查。 　　为了提高行动质量，暗访手段也越来越受重视。“现在，暗访就和刑警办案子似的。”王辉忠说。 　　“一个中秋节假期，市纪委就搞了二三十项检查活动，我前前后后走了十多个单位。”一谈到暗访，王辉忠显得特别兴奋。“2013年中秋，一天内发现三百多辆公车（私用），不枉我们在高速收费站筛了四个多小时。” 　　近两年，王辉忠逢年过节“总往外跑”。节前查送礼，节中查吃喝，节后查岗，对此他和同事们早就习以为常。元旦、春节这样的传统节日，五一、十一等公共假期，甚至是情人节、圣诞节这样的西洋节日，都是暗访组出动的好时机。 　　多位受访暗访组成员介绍，各地暗访活动都以小组方式进行，每个小组只有三四个成员。负责暗访工作的人不仅是王辉忠这样的纪委监察干部，各省市的暗访监督人员库中，不乏被抽调协助工作的工商、财政、税务、交管、媒体等部门相关人员。 　　组织暗访活动多年的浙江湖州市安吉