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“四位一体”的公共事业管理专业实践教学体系建设研究 　　摘 要：基于就业需求，以提高学生能力为目标来改革实践教学体系是更好地推动公共事业管理专业发展的路径选择。文章从实践教学体系的内涵着眼，基于公共事业管理专业实践教学体系建设存在的问题，构建了由实践教学目标体系、课程体系、基地建设和教学保障体系组成的“四位一体”专业实践教学体系。 　　关键词：实践教学;专业建设;公共事业管理 　　中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）12-0010-03 　　 1998年教育部本科目录首次增加公共事业管理专业，并将本专业纳入公共管理一级学科。自1999年在全国开始首批招生以来，经历了迅猛发展历程，2001年招生本科院校达到132所，2004年发展到327所。2012年必威体育精装版的专业目录中仍然将本专业定位为公共管理下设的二级学科，经过十几年的发展，其专业培养目标、课程体系、师资队伍以及教材建设都有了不同程度的发展。然而近两三年来尴尬的是，其名称不断出现在“十大冷门专业”[1]、“十大最没有前途的专业”[2]之中。究其原因，主要是由于该类专业人才的就业没有实现专业初创时的预期目标，专业需求与市场脱节，大量本科毕业生因专业能力问题并未在市场中掌握就业的核心竞争力。有学者认为实践教学体系建设不完善是影响因素之一[3]。 　　 与此同时，2005年中宣部教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》指出：“大力加强实践教学，切实提高大学生的实践能力。高等学校要强化实践育人的意识，区别不同学科对实践教学的要求，合理制定实践教学方案，完善实践教学体系。”在此背景下，以满足就业需求为导向，提升学生能力为目标，改善专业实践教学课程，是提高本专业人才培养的质量和专业人才的就业竞争力的关键环节，也是更好地推动公共事业管理专业发展的必然选择。 　　 一、实践教学体系的内涵及研究概况 　　 广义的实践教学体系是由实践教学活动中的各要素构成的有机整体，具体包含实践教学活动的目标体系、内容体系、实现途径体系、管理体系和保障体系等要素，它们各自发挥作用，又协调配合，发挥实践教学体系的总体功能。狭义的概念是指实践教学的内容体系，即围绕专业人才培养目标，在制订教学计划时，通过课程设置和各个实践教学环节的配置而建立起来的与理论教学体系相辅相成的内容体系。 　　 关于实践教学体系的研究，有两个大的方面，一是用广义上的定义，从宏观面上对于实践教学体系的建构、运行、评价进行的研究，包括从不同的角度阐述实践教学体系的构成，从而明确实践教学体系的内涵[4];从整体上对学校的实践教学体系进行案例分析，点评其构成特点和发展趋势;对学校的实践教学体系进行案例分析，对实践教学体系的目标、内容、运行机制、评价指标等一系列原则性的问题进行梳理。二是用狭义上的定义，从专业的角度分析实践教学体系存在的问题并提出对策，主要是分析各专业特点，改善专业实践教学体系，提出符合专业人才培养需求，更加具有专业针对性和适应性的实践教学体系构建。例如，在制药专业上构建以药品检验综合职业能力为核心的情境实践教学体系[5];在电子商务专业领域构建四个层次十二个模块的实践教学体系[6];在法学专业构建以司法实习为中心，以“模拟法庭实验”和“法律诊所”为主干，以其他实践课程和实践教学活动为辅助的多层次的实践课程体系[7];在人力资源管理专业建构“系统化”的实践教学体系[8]。这些研究都从各自专业的特点探究其实践教学体系的改良和完善，主要是使其更加具有专业针对性和适应性。这样研究基于我们研究公共事业管理专业实践教学体系的重要借鉴。 　　 二、公共事业管理专业实践教学体系建设现状 　　 公共事业管理专业自1999年开始招生，由于其专业建设历史不长，其实践教学体系的研究和发展尚属一个比较新的课题。从现实情况来看，主要在目标体系、课程体系、基地建设以及保障体系上存在问题。 　　 （一）人才培养目标不明确 　　 经验表明，目标体系不明确，不可能产生良好的实践教学效果。2012年《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》（以下简称“专业介绍”）中规定公共事业管理专业的培养目标是“培养具备现代公共管理理论、技术与方法等方面的知识……能在文化、体育、卫生、环保、社会保障、公用行业等公共事业单位、行政管理部门、非政府组织等公共部门从事管理工作和综合管理工作的复合型人才”。由此看出“专业介绍”对于人才培养目标所适应的范围是非常宽泛的，涉及政府部门、非政府组织等多类组织，科教文卫环保社保等各个领域。学校在培养的过程中应根据自身特色凝练方向，集中优势力量和师资培养某一领域的专业型公共事业管理人才，不可大而全。但是，学校在各自专业发展的过程中，并没有及时确立人才培养的目标以