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七大举措提升河南科技创新能力 　　科技创新能力是多种创新能力的综合，主要包括以科研机构、高等院校为主体的知识创新能力，以企业作为主体的技术创新能力和以产学研三方作为合作主体的产业化能力。科技创新能力的发展呈现出动态的、开放的、知识依赖性的特点，因此，科技创新能力的持续提升离不开人力、财力、制度等多方面的支持与协作，任何一方面的缺位都会影响科技创新能力的充分发挥。 　　营造和优化科技创新环境 　　落实国家和河南省对科技创新的资金支持政策，提高科技创新投入 　　对于那些社会效益巨大，经济效益短期不显著的创新项目，需要政府的大力扶持。统计显示，河南省2012年RD经费内部支出中来自政府的资金共计427073万元，低于全国716579万元的平均水平，排名全国14位。RD经费内部支出中的政府资金占RD经费总额的比重为13.74%，低于全国21.57%的平均水平，排名全国22位。近4年来，河南省RD经费内部支出中来自政府的资金虽逐年增加，但年均增长速度低于全国的年均增长速度。RD经费内部支出中的政府资金占RD经费总额的比重一直偏低，排名靠后，均在22名以外。所以，政府应根据国家和河南省对科技创新的资金支持相关政策，使科技创新投入的增长幅度稳定地逐步接近或达到发达地区的水平。 　　2009年，河南省财政厅、国税局、地税局制定出台了《河南省企业研究开发费用认定管理实施意见（试行）》。该项意见对企业研究开发费用的认定、税收优惠等给予了详细的说明，激发了企业进行自主创新的动力，有力地引导企业加大对科技创新的投入。2010年，科技部、财政部出台了《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》，它实际上是对创新基金的不断完善，这对河南省高新技术产业的发展起到了重大推动作用。有力促进了一大批高新技术企业的成长壮大，这些成就的取得都与创新基金有着密切的关系。河南省应在继续发挥政府的资金杠杆作用的基础上，注重开拓其他融资渠道，进一步完善河南省科技创新投融资体系。制定科技金融对接公共服务平台管理办法，规范服务标准，引导创新平台建立科技金融对接公共服务平台，解决科技型中小企业融资瓶颈问题。将金融机构、投资机构、中介机构、政府平台机构及各类为科技型中小企业提供服务者聚集到一起，提供融资顾问服务，从企业生存，初创期、成长期、壮大期直到上市提供全流程的融资服务，形成自上而下科技金融对接网络。总之，科技投融资体系的建立是科技创新的首要问题，政府在工作中，除了与金融机构合作外，应当更加重视创业风险投资资本市场的作用，拓宽投资渠道，规范资本市场，使其真正服务高新技术的发展。 　　充分利用现有政策，加快转变经济结构和发展方式的步伐 　　众所周知，河南省是一个农业大省、人口大省，劳动力资源丰富，成本相对低廉，矿产资源也较充足，具有了发展传统产业得天独厚的条件与优势。河南省的传统产业主要包括食品加工业、有色金属业、石油与煤化工业、装备制造业、纺织服装业和汽车及零部件制造业等。这些产业大都属于“三高一低”的劳动密集型产业，现有的发展方式实际上仍是一般工业化过程的传统模式，产业层次不高，产业结构与工业化发展水平不相适应。近年来，河南省加快了转变经济发展方式的步伐，但传统发展模式的思维定式和工作惯性仍然存在，指导思想和推进方式大多还是比较关注投资规模和速度，重短期效益轻长期积累、重要素投入轻科技投入、自觉依靠科技创新促进发展方式转变的动力机制尚未完全形成。所以，政府要充分利用现有政策来加速河南省转变经济发展方式的步伐。 　　目前，河南省制订了很多有利于高新技术产业发展的法律法规，例如税收优惠、扶持基金、专家指导等。利用这些扶持政策，加快高新技术研发，运用高新技术的成果来改变现有产业的不利地位，顺利实现传统产业的升级改造；同时在高新技术研发过程中，应努力寻找新的经济增长点，培育适合河南省经济特色的产业，助推中原经济区的快速发展。统计显示，2012年，河南省RD经费内部支出中的境外资金占RD经费总额的比重为0.12%，低于全国0.97%的平均水平，排名全国第22位。近4年来，该比重呈现增长趋势，但均低于全国平均水平。RD经费外部支出中来自境外的资金占RD经费外部支出总额的比重为1.39%，远低于全国11.62%的平均水平，排名全国第28位。由此看出，河南省产业技术的对外合作程度在总体上偏低。所以，今后要重视对外合作，不仅包括跨省份、跨地区的合作，还应重视国家间的合作，应积极引进和建设产业技术研究院。充分发挥产业技术研究院在科技成果研发、成果产业化、企业孵化、技术服务、人才聚集培养的综合作用。积极吸引国内外知名高等院校、科研院所、知名企业等在河南省设立产业技术研究院。对国内外知名高等院校、科研院所等在河南省设立产业技术研究院，省辖市政府可采取划拨土地、合作建设、资金