《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》内容解读.docx

宋光明对《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》部分内容解读一、关于取得法律职业资格证的条件原文：取得国家统一的法律职业资格必须同时具备下列条件：拥护中华人民共和国宪法，具有良好的政治、业务素质和道德品行;具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位或获得其他相应学位从事法律工作三年以上; 参加国家统一法律职业资格考试并获得通过，法律法规另有规定的除外。宋老师解读：这里首先要区分清楚法律职业资格证的报考条件与法律职业资格证的去的条件。满足报考条件，即可参加考试。考试合格，再满足其他条件，如工作经历、实习经历等，亦可申请法律职业资格证书。拿到法律资业资格证书，再满足其他条件，即可从事以法律职业资格证书为前置的工作。文件主要涉及的是法律职业资格证的取得条件，包括：首先，全日制普通高等学校本科学历是前提。因此，这里明确排除了专科学历考生和非全日制普通高等学校本科学历考生，以及拥有全日制普通高校研究生学历，但没有全日制普通高校本科学历的考生。其次，法学类本科要求学士学位及以上学位。第三，非法学类本科报考，又须满足以下两个条件之一，其一，获得法律硕士、法学硕士及以上学位；其二，获得其他相应学位，并且从事法律工作满三年。而这里的其他相应学位，到底意指为何？可以理解为“本科学历及以上”的相应学位，还是与“法律硕士、法学硕士”相应的硕士及以上学位呢？宋老师在这里比较倾向于前者，即获得与本科学历及以上相应的学位。因此，非法学类本科考生在报考方面应当不存在障碍，但是，在考试合格后取得法律职业资格证书时，必须满足三年以上的法律工作经验的要求。所谓法律工作，如在律师事务所实习，或者从事法律顾问工作、基层法律服务工作均可。这里在形式上，只要有法律单位开出工作经历证明即可满足条件。所以，按照文件所确定的制度安排，法律职业资格考试的成绩，应当有一个有效期，而且至少应当三年，以保证考生在考试合格之后有充裕的时间取得三年工作经验。当然，考生也可以一边从事法律工作，一边准备考试。二、关于考试时间原文：1、法律职业资格考试制度是国家统一组织的选拔合格法律职业人才的国家考试制度。将现有司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度，实行全国统一组织、统一命题、统一标准、统一录取的考试方式，一年一考。根据国家法律职业从业的需要，确定年度合格比例，将现有的国家司法考试协调委员会调整为国家统一法律职业资格考试协调委员会，由其负责对国家统一法律职业资格考试制度的设计、改革及合格标准的确定等项工作。2、国家推进法律法规制定修订工作进程，保证改革工作依法有序进行。3、本意见提出的各项改革措施应予2017年年底前全部落实到位 。宋老师解读：1、一年一考的确定，意味着2016年将会在改革中继续考核，2016年或许仍然称之为司法考试，但是其考核内容与方式将越来越偏向改革后的统一法律职业资格考试（具体见考试内容的解读部分），到2017年，伴随着一系列修法任务的完成，则一锤定音，改成统一法律职业资格考试，完成中央要求的改革任务。2、重大改革于法有据。因此，至少修订法官法、检察官法、律师法、公证员法以及公务员法等法律，在此基础之上由司法部统一制定《国家统一法律职业资格考试实施办法》。在这一系列的法律修订完善之后，才能举行国家统一法律职业资格考试。而根据目前的修法进度分析，2016年5月份（考试大纲的公布月份）之前，几乎不可能完成修法任务。而文件的表述“国家推进法律法规制定修订工作进程，保证改革工作依法有序进行”则彻底排出了通过全国人大常委会授权停止实施某些法律规定的方式推进改革的可能性。因此，2016是外甥打灯笼：照旧。3、2017年改革必须完成，举行首次国家统一法律职业资格考试，报考条件、考试内容、取得法律职业资格证书的条件，将严格贯彻文件的基本精神。三、关于考试内容与方式原文：1、考试内容增加中国特色社会主义法治理论，着重考查宪法法律知识、法治思维和法治能力，以案例分析、法律方法检验考生在法律适用和事实认定等方面的法治实践水平。加大法律职业伦理的考查力度，使法律职业道德成为法律职业人员入职的重要条件。考试以案例题为主，每年更新相当比例的案例，大幅度提高案例题的分值。2、加强法律职业资格考试科学化、标准化、信息化建设 ，组建权威的命题与考核专家队伍，加强题库、案例库建设，每年更新案例库，推进考试测评工作科学化、标准化。宋老师解读：1、考试内容和形式将会做出大力调整，从以选择题为主，到以案例题为主）。尽管依然是四张卷，但是，卷四的分值和考核力度将会大幅度增加，甚至可能改成第一天考核选择题，第二天考核主观题的考试制度。法治理论题目必不可少，考核法治思维为代表的论述题，考核实践水平的法律文书，考核各科