第三汇率制演示文稿.ppt

当时的情况是： ﹡国内金融物价保持基本稳定。 ﹡国际货币制度是布雷顿森林体系，实行的是固定汇率制度。 ﹡对外经济交易规模小，外贸盈亏由国家财政承担。 ﹡工业品国内成本高于国外，出口亏损由进口补贴 （RMB高估，有利于进口） 这一时期人民币汇率与物价脱节，实际上对进出口已不再起调节作用，主要是作为计划核算标准及用于非贸易外汇兑换的结算上。所以说这一时期的人民币汇率基本上是用行政的办法决定。 ☆对非贸易外汇的管制加强 对经常性的私人外汇管理办法进行了修订和补充，从而对非贸易外汇从申请到使用都有非常细致的全面的严格的监督管理。 ☆基本上对借用外债和利用外资采取排斥的做法。 这种排斥主要是体制性因素造成的。 （三）改革开放后的外汇管理（1978年－1993） 这一阶段我国外汇管理开始走向专业化、制度化、规范化，在RMB汇率的决定、外汇管理机构的设置与职能、外汇市场的培育、外汇管理法规的建设等方面都有长足的进展。 主要采取了以下一些措施： ☆设立了外汇管理的专门机构 设立国家外汇管理局赋予其管理全国外汇的职能。 ☆加强了外汇法规方面的建设 如公布并实施了《中外合资企业法》（1979年）、《中华人民共和国外汇管理暂行条例》（1980年12月颁布，1981年3月实行）。 ☆改革了外汇分配制度，实行外汇留成。 ☆建立了外汇调剂市场 ☆建立了外债管理体制和外债统计监测系统。 ☆外汇经营主体多元化，打破了中国银行独家经营外汇的局面。 （四）1994年后的外汇管理 1994年以来，我国的外汇管理体制进行了一系列的改革，有以下主要内容： 1、建立单一的、以市场供求为基础的、管理的浮动汇率制度。 2、取消外汇留成，实行外汇收入结汇制（强制结汇） 3、实行银行售汇制，RMB在经常项目下有条件可兑换。 （1994年），1996年RMB在经常项目下实行了可兑换。 所谓有条件可兑换是指： ☆一方面，对中资企业实行结售汇制度。 ☆另一方面，仍存在若干经常项目汇兑限制，1996年以前主要仍有以下几方面的限制： ①对外商投资企业，允许保留外汇，但它们的经常项目用汇仍然在外汇调剂中心购买。 ②个人因私用汇仍需审批，供汇范围和标准存在限制 ③某些非贸易、非经营性经常性交易的用汇也有某些限制。如对驻华机构及来华人员从境外携入或在境 内购买的自用物品、设备等，出售后所得人民币款项得兑付仍有限制。 对移居国外成为我国非居民的个人在国内得资产收益所产生的兑付和转移有限制。 1996年，我国颁布了几个重要的外汇管理法规： ①1996年1月29日，中国人民银行颁布了,《中华人民共和国外汇管理条例》。 该条例取消了对经常项目下非贸易、非经营性 交易的汇兑限制。 ②1996年5月13日，国家外汇管理局颁布了《境内居民因私兑换外汇办法》 该办法扩大了供汇范围，提高了供汇标准，超标 准的购汇只要求经外汇管理部门审核真实性后即可购汇，无需审批。 ③1996年6月20日，中国人民银行颁布了《结汇、售汇及付汇管理规定》，将外商投资企业纳入银行结售汇体系。 所以说，1996年以前经常项目下是有条件可兑换，1996年以后，经常项目下是可兑换。 4、建立了银行间外汇市场，改进了汇率的形成机制。 5、强化了外汇指定银行的依法经营和服务职能。 对外汇指定银行的结算周转外汇实行比例管理；为了避免汇率风险，允许外汇指定银行进行人民币和外币的保值业务。 6、对资本项目的外汇收支仍实行计划管理和审批制度 如举借外债： ☆短期外债实行余额管理 ☆中长期外债必须列入国家年度利用外资计划，并由 国家发改委审批 7、外商投资企业外汇收支的管理 准许保留外汇帐户，外汇收支自行平衡。但是， 外企自１９９６年４月１日起也实行了结售汇制度。 8、停止发行外汇兑换券，取消境内外币计价结算， 禁止外币在境内流通。 1994年1月1日开始实行上述措施。 三、现行我国外汇管理的主要内容 （一）对出口收汇的管理 强制性结汇，出口外汇收入须在规定的期限内将货 款调回国内，并核消。 （二）出口收汇核销基本业务流程 1、领单 有进出口业务经营权的出口单位，在货物出口之前 到外汇管理局申领出口收汇核销单，外汇管理局向企 业发放核销单并登记在案。 2、出口报关 出口单位持核销单等有关单证到海关申报出口，海 关凭核销单验放出口并出具出口报关单，与核销单一 并交还出口单位。 3、交单 出口单位持核销单、报关单等单据到外汇管理具办理出口登记备案手续，交还核销单存根联，外汇管理局核定出口预计收汇