建立全员执法机制,提高依法行政水平.docVIP

建立全员执法机制，提高依法行政水平 我局全员执法工作开始于1995年。为了调动广大检查员的积极性，充分发挥检查员在统计管理中的监督、指导作用，除了每年集中组织全区检查员开展执法大检查外，日常执法工作是由执法队牵头，业务科专业人员和各街道及有关委办局的兼职检查员配合进行，据统计，1995年至2002年间，全区累计查处违法案件1651件，立案查处163件，处罚金额达127.8万元，加处罚款0.7万元。通过这几年的努力，全区的统计执法质量、执法能力和执法水平不断提高，统计工作越来越得到社会的认可，统计的影响力越来越大。一、建立以执法责任制为核心的统计执法制度　　为规范统计行政执法行为，确保统计执法工作的高标准、高质量和高效率，从1995年起，我局开始建立统计执法检查制度，几年来，先后制定了《统计检查员工作制度》、《统计行政执法人员责任制》、《统计执法工作制度》、《法制宣传工作制度》、《行政执法监督制度》、《执法人员培训和资格管理制度》、《行政执法案卷管理制度》和《执法工作统计制度》等八项制度，于1997年编印成《西城区统计局规章制度汇编》。2002年，按照市、区有关要求，重新进行了修订、补充和完善。进一步明确规定了各综合统计部门、主管领导、专兼职统计人员的执法权限、执法责任以及执法的法律依据。为了保证各项制度落实，一是将统计执法职责细化，使全员统计执法工作有章可循，二是制定了《行政执法责任制考核标准》，并纳入年度综合考核。为便于执法人员学习和查阅有关依法行政制度、统计执法管理制度以及相关的法律法规，我们又编印了《依法行政管理文件汇编》、《西城区统计执法人员执法手册》和《统计法律法规汇编》，分别发给全体专、兼职统计检查员和全区统计人员。由于这些资料的可读性和可操作性都比较强，因此深受欢迎。尤其是《统计法律法规汇编》作为法规教育的主要教材，各基层单位领导和统计人员争先索要。　　今年我们又制定了《西城区统计执法工作管理与考核办法》，把《催报单》的发放、迟报单位的管理、兼职执法检查员的日常检查任务和工作目标，列入执法责任制的考核和全年统计工作综合考核范围；对统计局专业科室、街道统计科及各综合统计部门的统计执法任务完成情况和统计执法质量计入综合考评成绩。通过出台一系列执法制度，充分调动了专兼职执法人员的积极性，不断规范依法统计行为，有效地提高了我局的依法行政水平。比如，德外街道统计科，为了年报工作的顺利进行，自行印制了《法规提示》和《填表说明》，发到每个报表单位。内容简明扼要，条款清晰明确，既减少了重复讲解的麻烦，又有文字依据，实用而有效。现在出现了主动报表的单位明显增多，按时报表的意识明显增强的可喜现象，有的单位遇到特殊情况，不能按时报表，便主动联系甚至托街道办事处领导求情。德外街道统计科的年报工作不仅顺利完成，而且数据质量也有很大的提高，获得了我区2002年度年报工作质量第一名的好成绩。二、充分发挥执法检查员作用　　近年来，我们充分调动专兼职检查员的积极性，认真开展统计执法检查。坚持每年在集中执法检查和年报前，对检查员进行系统的业务培训，内容包括：执法检查所涉及的各专业指标和执法检查的程序、检查的方法，检查文书的制作以及廉政教育等；检查按照行业进行分组，对检查员编组时，注意做到“三结合”，即：新老检查员搭配，以老带新；专业人员与执法人员结合，优势互补；统计局与各街道和综合部门相结合，加强沟通。由于采取了这些措施，不仅提高了执法效率，保证了执法质量，同时，对于提高检查人员综合素质，提高全区整体统计执法水平起到了积极的推动作用。三、建立以依法行政为核心的执法监督机制　　1、加强日常执法的监督与管理为了充分发挥兼职执法检查员的作用，我们根据《西城区统计执法工作管理与考核办法》，将兼职执法检查员的日常催报和执法检查的数量与质量落实到个人，按各自的责任进行考核，建立了检查员业务档案，详细记录每名检查员的学习、执法和遵纪守法等情况，加强对兼职执法检查员的日常服务、指导、监督和管理。促进全区执法检查员树立责任意识，在保质保量完成执法任务的同时，注重提高自身的业务水平和执法能力。　　2、推行执法质量考核评议制度在全区开展依法行政和“优质服务年”活动中，我们坚持实施政务公开，制定了《统计执法检查人员纪律规定》、《统计执法检查政务公开书》和《统计执法检查人员廉洁从政反馈表》，内容包括秉公执法、高效执法、文明执法、廉洁执法等方面，已在今年的统计执法中开始实施。每次到单位开展执法检查时，先将《统计执法检查政务公开书》发给被检查单位填写。这一做法得到了被查单位的充分肯定，收到了良好的社会效果。　　3、确保执法办案质量为了公开、公正、高效地开展统计执法工作，我们注意吸取其他执法部门的先进经验，进一步规范统计执法文书，制发了一套常用统计