第八讲.规章制度文书Q.ppt

第二节 章程 一、章程的含义、作用和特点 （一）章程的含义 章程是一个党派组织、社会团体、公司企业为保证其组织活动的正常运行，系统阐明自己的性质、宗旨、任务以及规定成员的条件、权利、义务、纪律及组织结构、活动规则，要求全体成员共同遵守的一种规则性文书。 一个正规的政党、社会团体、学术组织、公司企业，都应该有自己的章程。 (二)章程的作用 章程是一歌组织进行自身管理的基本规则，它有以下三个方面的基本作用。 1.保证组织的思想统一； 2．建立组织的管理机制； 3．保障成员权利； 4．规定组织纪律 二、章程的写法 (一)标题和日期 1．标题 章程的标题，由组织名称和文种构成，如《中国共产党章程》、《中国写作学会章程》。如果尚未得到通过和批准，可在标题后加括号注明“草案”。如：《中国写作学会青年写作理论家协会章程(草案)》。 2．日期 在标题下方正中加括号标明日期和通过依据。有三种写法：一是由会议名称、通过日期组成，如：“中国科协第二次全国代表大会1980年3月22日通过 ”。  第三节 条例 一、条例的概念 条例是领导机关制定或批准规定某些事项或机关团体的组织、职权等带有规章性质的法规性文件。?? 条例具有法规性的特点，表现在以下两个方面： （一）制发机关的法定性。条例的制作、发布机关有一定的限制。（二）内容的法规性。条例涉及政治、经济、文化等各个领域的重要或比较重要的事项，具有强制力和约束力，要求有关人员必须遵照执行，不得违反。 第四节 规定 一、规定的的概念及种类 规定是规范性公文中使用范围最广、使用频率最高的文种。它是领导机关对特定范围内的工作和事务制订相应措施，要求所属部门和下级机关贯彻执行的法规性公文。规定是局限于落实某一法律、法规；加强其项管理工作而制定的，具有较强的约束力，而且内容细致，可操作性较强。 大致可以分为政策性规定、管理性规定、实施性规定和补充性规定四种。 第五节 制度 一、制度的概念 ?制度一词有广义的解释与狭义的解释。就广义而言，在一定条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系就是制度（或叫体制），如政治制度、经济制度、社会主义制度、资本主义制度等等。就狭义来讲，是指一个系统或单位制定的要求下属全体成员共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、财务制度、作息制度、教学制度等等。这里讲的制度专指一种公务文书。 制度可使某个团体或单位的所有成员共同遵守某些办事规程和行动准则；从而为完成任务或目标提供保证。 制度的种类很多，各条战线、各个部门、各个单位的工作性质不同，情况千差万别，因而制度也不一样。如必威体育官网网址制度与医药制度，真是风马牛不相及。 第六节 办法 一、办法的概念 办法是国家行政主管部门对贯彻执行某一法令、条例或进行某项工作的方法、步骤、措施等，提出具体规定的法规性公文。 （1）办法的法规约束性侧重于行政约束力。 （2）办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。 办法的分类根据内容、性质的不同，办法可分为实施文件办法和工作管理办法两种。 第七节 细则 一、细则的概念及特点 细则是有关机关根据下发公文的规定或实施需要，为了贯彻执行某一法律、法规或其中的部分条文、个别条文，结合实际情况，制定出具体的实施办法，或作出补充、辅助说明的法规性文件。细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。 （1）依附性。细则的制定必须依附于某一具体法律、法规。法律法规是细则赖以产生的前提。没有某法律、法规，就没有某法律、法规的实施细则。 * * 第七章 规章制度文书 一、学习目标与要求 1、掌握规章制度类文体的概念及使用范围，熟悉规章制度类文体的特点。 2、了解规章制度类文体的分类，掌握规章制度类文体结构、写作要求和注意事项。 3、通过文体知识的系统学习和模拟写作训练，能根据不同情况，写出、合适的规章制度文书。 二、重点、难点 1、掌握规章制度类文体的特征，并能区分各种文体之间的不同之处。 2、体味例文，模拟写作，培养撰写规章制度类文体的能力。 三、授课方法 讲授法、点拨法、提问法 四、教学工具 传统教学工具，如黑板，粉笔，相关教辅资料。 五、课时安排 3个课时 教学步骤 一、规章制度概念 规章制度是机关团体、企事业单位为了管理而需要制发的对一定范围内有关工作、活动与人们的行为作出规范要求并且具有约束性的公务文书。 二、规章制度的种类 常用的有章程、条例、办法、规则、规定、细则、制度、守则、公约。 三、规章制度的特点 法规性、作者的饿限定性、制发的程序性 第一节 规章制度概述 四、写法 标题、正文、落款 正文有两种写法：1.分章列条式2.条款式 五、写作要求 （一）??????? 体式的规范性 （二）??????? 内容的严密性 ? （三）章程