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第六章 决策和设计阶段工程造价的确定与控制 （建设工程造价管理基础知识） 2011年8月 第六章 决策和设计阶段工程造价的确定与控制 （一）了解决策和设计阶段影响工程造价的主要因素； （二）了解可行性研究报告主要内容和作用； （三）熟悉投资估算的编制方法； （四）熟悉设计概算的编制方法； （五）熟悉施工图预算的编制方法； （六）了解方案比选、优化设计、限额设计的基本方法。 第一节 决策和设计阶段工程造价 确定与控制概述 一、决策和设计阶段工程造价确定与控制 的意义 1.提高资金利用效率和投资控制效率 2.使工程造价确定与控制工作更主动 3.便于技术于经济相结合 4.在决策和设计阶段控制工程造价最显著 二、决策和设计阶段影响工程造价的主要因素 （一）决策阶段影响工程造价的主要因素： 1、项目建设规模 2、建设地区及建设地点（厂址） 3、技术方案 4、设备方案 5、工程方案 6、环境保护措施 （二）设计阶段影响工程造价的主要因素: 1、工业项目 (1)总平面设计 (2)工艺设计 (3)建筑设计 2、民用项目 （1）住宅小区规划。 （2）住宅建筑设计 三、建设项目可行性研究与工程造价 确定和控制 （一）可行性研究的概念 （二）可行性研究报告的主要内容 1、项目兴建理由与目标 2、市场分析与预测 3、资源条件评价 4、建设规模与产品方案 5、场（厂）址选择 6、技术方案、设备方案和工程方案 7、主要原材料、燃料供应 8、总图运输与公用辅助工程 9、环境影响评价 10、劳动安全卫生与消防 11、组织机构与人力资源配置 12、项目实施进度 13、投资估算 14、融资方案 15、财务评价 16、国民经济评价 17、社会评价 18、风险分析 19、研究结论与建议 20、附件 （三）可行性研究报告的作用 1、作为投资主体投资决策的依据； 2、作为向当地政府或城市规划部门申请建设执照的依据； 3、作为环保部门审查建设项目对环境影响的依据； 4、作为编制设计任务书的依据； 5、作为安排项目计划和实施方案的依据 6、作为筹集资金和向银行申请贷款的依据； 7、作为编制科研实验计划和新技术、新设备需用计划及大型专用设备生产预安排的依据； 8、作为从国外引进技术、设备以及与国外厂商谈判签约的依据； 9、作为与项目协作单位签订经济合同的依据； 10、作为项目后评价的依据。 （四）可行性研究对工程造价确定与控制的影响 1、项目可行性研究结论的正确性是工程造价合理性的前提 2、项目可行性研究的内容是决定工程造价的基础 3、工程造价高低、投资多少也影响可行性研究结论 4、可行性研究的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果 四、设计方案的评价、比选与工程造价确定和控制 （一）建设项目经济评价的作用及内容 （二）设计方案评价、比选的原则及内容 1、设计方案评价、比选的原则 2、设计方案的评价、比选的内容 （三）设计方案评价、比选的方法 （四）设计方案评价、比选应注意的问题 （五）设计方案评价、比选对工程造价确定和控制的影响 第二节 投资估算的编制与审查 一、投资估算的概念及作用 （一）投资估算的概念 投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。在项目建设书、预可行性研究、可行性研究、方案设计阶段（包括概念方案设计和报批方案设计）应编制投资估算。投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行建设项目技术经济评价和投资决策的基础。投资估算的准确与否不仅影响到项目建议书和可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接影响。因此全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。 （二）投资估算的作用 （1）项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。 （2）项目可行性研究阶段的投资估算，是项目决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。 （3）方案选择的重要依据，是项目投资决策的重要依据，是确定项目投资水平的依据。 （4）项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的项目投资估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款。 （5）项目投资估算是核算建设项目固定资产需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。 （6）项目投资估算的工程设计概算起控制作用，也就是说可行性研究报告被批准之后，其投资估算额作为设计任务书中下达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额，一般不得随意突破。设计概算不得突破批准的的投资估算额，应控制在批准的投资估算额度以内。要求设