第六章关税措施与非关税措施.ppt

第六章关税措施与非关税措施 第二节 非关税措施 非关税措施是指除关税以外影响一国对外贸易的主要政策措施。包括限制进口措施、鼓励出口措施、鼓励进口措施、出口管制措施、贸易制裁措施等。 绝对配额(Absolute Quotas) 绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。这种进口配额在实施中，又有全球配额(Global Quotas; Unallocated Quotas) ，国别配额(Country Quotas) 和进口商配额(Importer Quotas) 三种方式。 通过技术标准限制进口 通过认证措施限制进口 通过严格卫生检疫规定限制进口 通过苛刻的商品包装和标签规定限制进口 （十） 环境贸易壁垒environmental trade barriers 又称绿色壁垒，是以保护环境、保护人类和动植物生命健康等为理由构筑的壁垒。 它常被包括在技术性贸易壁垒中 是近年来发达国家的一种贸易保护主义的新措施 （十一） 管理政策 为加大外国产品进入本国市场的难度而采取的政府政策 如：德国国内立法 日本进口荷兰郁金香花蕾 日本对联邦速递的检查 法国对录象机的检查安排在偏远海关 中国与反倾销 1979年我国出口糖精在欧共体遇到首例反倾销调查以来，共受到500多起指控 影响较大的案例有：1993年4月墨西哥对我国发起十大类4000多种商品的反倾销调查，税率从16%-1105% 1993年7月，美国产业部提出企业裁定分别税率，鼓励我国企业应诉的积极性 1996年5月澳大利亚的草甘鳞案，首次接受“成本价格”而不用“替代国” 欧盟是对我国进行反倾销最多的地区 1997年3月《中华人民共和国反倾销和反补贴条例公布》 1998年4月欧盟承认中国不是“非市场经济国家” 外国对华反倾销的特点 国家和区域急剧增加，不少发展中国家加入 涉及的商品种类越来越多 示范效应日趋扩大 涉及金额越来越大 反倾销税率逐年上升 反补贴、反规避案件出现零的突破 反倾销救济方法差别很大 对涉案企业开始区别对待，但比例尚低 反规避措施 如果某一产品已被征收反倾销税，其生产商或出口商通过变换原产地国、出口方式等手段继续向进口国倾销出口该产品，这种行为即属于规避反倾销税的行为 如果上述行为被核实，则可将原反倾销税的征收对象扩展到这种“变换”产品上 起源于70年代后期日本、韩国 1987年欧共体制定了世界上第一个反规避条款 1988年美国对规避行为按原反倾销税征收 反规避案例：打火机 1998年5月8日 欧盟委员会对中国装有充气阀的打火机进行反规避立案调查 欧洲BLC公司起诉： 使用台湾、香港和澳门产地证的一次性打火机，原产地是中国大陆；装有充气阀的中国打火机有明显的一次性打火机的性质 上述中国打火机是通过规避反倾销税进入欧盟市场 案例：起因 1991年 欧盟对中国一次性打火机征收16.94%的反倾销税 1995年 欧盟对中国生产的一次性打火机征收8美分的反倾销税（出口价格5美分） 案例：后果 如果规避成立，不仅中国大陆，台湾、香港和澳门的一次性打火机和带充气阀的打火机都要被征收1995年裁决的反倾销税 只有售价在0.8美元以上的非电子打火机除外 对华反倾销裁决的不合理因素 视中国为“非市场经济国家”，用“替代国”的类似产品的成本来衡量。例如：美国对我氨基本磺酸反倾销案中将巴基斯坦的煤炭价格（比中国高出10倍）套用 采用不同国家生产要素的费用来联合计算成本 忽略规格和质量因素 不考虑中国出口商品的实际成本 对策或启示 企业方面： 解决历史遗留问题，进行企业股份制改造 制定好出口价格，避免竟销压价行为 提高产品质量和打造品牌 避免出口市场集中 积极应诉，聘请好律师 争取用承诺的方式解决纠纷 政府方面： 鼓励并配合企业积极应诉 宣传我国市场经济 建立反倾销预警机制 中止反倾销调查的方法——承诺 出口商通过承诺的方式，以提高其倾销产品价格或自动限制出口数量的代价，换取进口国反倾销调查当局中止反倾销调查，进而避免其产品受到反倾销税制裁 承诺是WTO赋予的一项具有灵活性的诉讼权利 承诺可以由出口商主动提出，也可以由进口国反倾销调查当局提出 承诺的类型 价格承诺 数量限制承诺 停止出口承诺（有违反自由贸易之嫌，在实践中较少采用） 案例：苹果汁流向美国受阻 1998年10月我苹果汁生产企业得知美国苹果汁行业将对我出口苹果汁提起诉讼 我国浓缩苹果汁一半以上靠出口，为了不失去美国市场，我苹果汁生产企业和出口企业决定积极应诉 适逢欧洲苹果汁减产，国际市场价格回升，我企业规范自己行为，出口次序好转 价格的回升使对方将起诉推迟到1999年5月，调查期相应调整为1998年10月-1999年3月 1999年1月，我方选