第六章财政收入概论2009.ppt

第六章 财政收入概论 第一,公产收入阶段。封建社会早期，领地经济占主要地位，国家收入以官有土地（领地）收入为主。 第二,特权收入阶段。进入封建社会后，君主特权日益扩张，国库需求不断扩大，仅有的官产收入显然难以满足其基本需求，国家开始将收入拓宽到依靠君主特权收入。 第三，赋税收入阶段。资本主义初期，民主宪政日渐萌芽，官产逐渐私有，随着民主政治的成熟，国家费用逐渐转为公共费用，公民普遍以税收形式担负公共支出，财政收入开始进入以税收入作为主体的阶段。实行计划经济的国家，通过实行国有化。使国有企业利润占财政收入比重不断提高，则开始进入企业收入为主的阶段。例如我国在1978年前企业利润要占到财政收入的50%以上 。 第四，税收与公债收入并重的阶段。20世纪来凯恩斯主义迅速发展，各国纷纷运用政府信用发行公债，公债逐步成为重要的公共收入形式，至此公债不在是消极的弥补财政赤字的形式，而成为调节经济稳定的重要的宏观经济政策，因此，开始进入税收、公债并重的公共收入阶段。 第三节 财政收入的规模与结构 一、财政收入的规模 财政收入占国内生产总值的比例，表明国民收入的财政集中度。 2007年，我国财政收入51000亿元，国内生产总值246619亿元，占19%；国际货币基金组织公布的51国平均为40.6%。 2008年，财政收入61300亿元，国内生产总值300670亿元，占国内生产总值的20%。 1978-2007年财政收入平均递增10.6%。从1132亿元增长到51000亿元，增长了50倍！ * 第一节 财政收入的概念和统计口径 什么是财政收入 财政收入也称公共收入（public revenue）,即政府为履行其职能而筹措的一切资金的总和。 政府财政收入有三种统计口径： 1、通常我国财政收入主要是指纳入公共财政预算管理，可以统筹安排用于民生支出、提供一般公共产品和服务的公共财政收入。 2、国际货币基金组织（IMF）颁布的《政府财政统计手册2001》的口径。 政府财政收入包括税收、社会保障缴款、赠与和其他收入（其他收入主要指财产收入、出售商品和服务收入、罚金罚款和罚没收入以及其他杂项收入）。 按此国际口径，我国政府财政收入，除公共财政收入之外，还应包括政府性基金收入（不含国有土地使用权出让收入）、国有资本经营预算收入、社会保险基金收入。 不包括国有土地使用权出让收入，是因为根据IMF《政府财政统计手册2001》的定义，国有土地出让行为是一种非生产性资产的交易，结果只是政府土地资产的减少和货币资金的增加，并不带来政府净资产的变化，不增加政府的权益，因而不计作财政收入。 3、全口径财政收入 考虑到我国国有土地使用权出让收入已纳入政府性基金预算管理，在IMF可比口径基础上再加上国有土地使用权出让收入。 ? 　 2007-2009年我国政府收入（单位：亿元） 　　　　　　　　　 2007年 2008年 2009年 　一、公共财政收入 51322 61330 68518 其中：税收收入 45622 54224 59522 二、政府性基金收入 10737 14985 18351 其中：国有土地使用权出让收入 7285 9942 14254 三、国有资本经营预算收入 140 444 989 四、社会保险基金收入 8729 10805 12780 政府收入合计 70928 87564 100638 IMF口径的政府财政收入 63643 77622 86384 考虑到我国国有土地使用权出让收入已纳入政府性基金预算管理，如果在IMF可比口径基础上再加上国有土地使用权出让收入，2007年、2008年、2009年我国政府收入分别为