公共支出-经济效应.pptx

公共支出的经济效果 ——兼评实证应用论文 2016年11月11日 content 公共支出的宏观效果评价 公共支出经济增长 公共支出收入分配 公共支出就业 公共支出的宏观效果评价 对公共支出的宏观效果评价源自于公共财政在宏观经济领域内的职能。公共财政的宏观经济职能,就是经济稳定职能。 经济稳定即经济稳定增长,也有人称为“经济常态”,通常由经济增长水平、就业水平、物价水平等各种总量指标以及收入分配状况、产业与地区经济等结构指标的变化来衡量。 效率公平 公共支出与经济增长 公共支出与收入分配公平 公共支出与就业水平 公共支出与产业结构 公共支出与物价水平 公共支出经济增长 公共支出影响经济增长的作用机制 第一,公共支出影响资本生产率和有效资本供给,并进一步影响经济增长 第二,公共支出影响劳动率和有效劳动供给,并进一步影响经济增长 第三,公共支出直接影响经济增长。 公共财政支出的乘数效果 在国民经济活动中,政府部门加入到居民和企业的经济循环时,政府的行为对经济会产生影响,除政府投资支出会引起乘数效应外,政府其他部门的财政收入、支出活动也会引起乘数效应,即会导致国民收入成倍变动。 财政支出乘数 财政支出乘数是用来反映当期财政支出产生的乘数效应,即增加投资后引起的增加量为最初投资的倍数。财政乘数的大小直接代表了财政支出的作用力度。 财政的支出乘数=GDP的变动量/财政支出变动量 财政支出在这25年中,对经济增长的拉动程度保持在四倍左右。 财政支出的产出弹性 财政产出弹性是综合反映全部财政支出的直接经济效益指标,可以衡量财政支出对产出增加的贡献程度。考量财政支出变化速度与经济增长速度的关系。 财政支出的产出弹性=GDP增长速度/财政支出的增长速度 政府购买乘数 政府购买支出乘数是政府购买的支出的变动可引起国民收入若干倍数的变动。体现的是政府支出中用于购买部分对经济发展的影响。 其中,b代表边际消费倾向,t代表税收倾向。 转移支付乘数 政府转移支付乘数是政府转移支付的变动可引起国民收入若干倍数的变动。体现的是政府支出中用于转移支付部分对经济发展的影响。 公共财政支出的挤出效应 如果财政支出增加不是增加社会的总需求,而是在增加了财政支出的同时,减少了居民和企业支出总额,即仅改变了社会总支出的结构,以公共部门的支出代替了私人部门的支出,就认为财政支出产生了“挤出效应”。 财政赤字是否提高了利率 政府支出增加的借贷资金需求同私人部门竞争资金, 引起利率上升而导致民间部门支出减少。 研究结论不一：一方面, Plosser(1987)等发现预算赤字和利率不存在显著相关性。另一方面, Tanzi 和Lutz (1991)等则提出了较大预算赤字确实导致利率上升的证据。 财政投资是否挤出了民间投资？ 提高公共投资水平对私人投资的影响不确定: 一方面, 公共资本和私人资本在私人生产函数中可以相互替代, 增加公共投资会挤出等量的私人资本支出。 另一方面, 公共资本具有外部效应, 可提高私人生产要素的生产力从而“挤进”私人投资。 公共支出收入分配 ——一个小的文献综述 公共支出收入分配 从实现收入公平分配的财政政策工具来看，政府主要可以通过税收和财政支出两种手段对各社会成员的收入在社会财富中所占的份额施加影响。 财政支出手段主要通过社会保障支出、公共教育支出、支农支出等转移性支出和购买性支出来调节居民的收入分配分配差距。 庇古 公平收入分配的政策措施，即向穷人转移收入。办法分为两类： 一类是直接转移，如提供一系列社会保障或社会服务设施； 另一类是间接转移，如对穷人最迫切需要的食品的生产部门和生产单位，政府给予补贴，以促使这些部门和企业降低这些食品的售价，使穷人受益。 詹姆斯·米德 第一，扩大教育支出，通过教育支出可以间接地对收入的分配产生具有深远意义的影响； 第二，扩大社会福利性支出，通过包括养老金保险、失业保险、医疗保险以及婴儿津贴等在内的社会福利性支出的扩大和改进，可以满足国民最低生活的需要，促进收入公平分配。 财政支出对收入分配作用明显 寇铁军和金双华（２００２）、孙文祥和张志超（２００４）的研究认为文教、科学、卫生事业费支出对减少收入分配差距有积极作用。 胡日东和王卓（２００２）、王德文和蔡昉（２００５）的研究发现政府转移支付能缩小城镇基尼系数从而促进消费，对减缓城市贫困和收入不平等具有显著作用。 孙文祥、张志超（２００４）的实证结果表明：地方财政支出具有显著促进经济增长的作用，而中央财政支出则可以明显改善社会公平程度。 财政支出对收入分配几乎不存在影响 朱国才（２００７） 研究表明１９９５年以来中国的转移支付对缩小收入分配差距