刑事诉讼法第16章.ppt

2009/1/5 第十六章 立案 第十六章 立案 [教学课时] 1学时 [教学目的与要求] 了解立案的任务与意义、立案的材料来源；明确立案、立案监督的概念,掌握立案的条件、立案的程序及立案监督的内容。 [教学重点] 立案的条件、立案的程序、立案监督的内容及程序。 [教学方法] 教师讲授方法 第十六章 立案 第一节 立案的概念和意义 第二节 立案的材料来源和条件 第三节 立案程序 第一节 概述 指公安司法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的职能管辖范围进行审查后,认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时,决定将其作为刑事案件交付侦查或审判的一种诉讼活动。 第一节 概述 对报案、控告、举报及犯罪分子的自首等材料依法定程序进行严格审查,以确定是否存在犯罪事实和需要追究刑事责任,并做出是否立案侦查或立案审判的决定； 只有依法做出立案的决定,刑事诉讼程序才正式开始,其后进行的侦查、审查起诉或审判活动才有了程序基础与保障----程序法意义。 第一节 概述 学术争议：立案是否作为独立的诉讼程序存在？ 推介国外有关诉讼程序开始的规定： 1、英美等国，未专门规定独立的立案程序，侦查的开始（实施逮捕开始）就是刑事诉讼的开始。 2、传统大陆法系国家，亦未将诉讼开始(犯罪信息的登记、对追诉的批准）作为独立的诉讼程序。 第一节 概述 我国承袭前苏联的立法模式，将刑事诉讼开始的阶段专门作为独立的诉讼程序加以规定。 但是，刑事诉讼法再修正专家拟制稿，顺应国际通例，将取消立案程序，并赋予侦查机关立案前的侦查取证权——即二步式侦查制度（包括初步侦查与正式侦查），从而更加有利于侦查机关及时收集、获取证据，适应侦查实践快捷、有效的现实需要。 第二节 立案的材料来源和条件 一、 立案的材料来源 （一）单位或个人的报案或举报——刑诉法84条第1款。 （二）被害人的报案或控告——刑诉法84条第2款。 （三）犯罪人的自首——刑诉法84条第4款。 （四）公安机关或者人民检察院自行主动获取的材料 （五）其他途径 　 1、上级机关交办的案件 2、群众的扭送； 3、纪检部门查处后移送追究刑事责任案件等。 第二节 立案的材料来源和条件 补充： 报案与举报（或控告）的区别：主体不同：报案的主体既可以是被害人（包括自然人和单位），也可以是其他单位或个人，而举报的主体只能是与案件事实没有直接利害关系的单位或个人；报告的案件事实不同：报案只能报告已发现的犯罪事实，而不知犯罪嫌疑人是谁，而举报则能够具体说明具体犯罪人的犯罪事实。 举报与控告的区别：主体不同。举报的主体是与案件事实没有直接利害关系的单位或个人，而控告的主体则是具体受害人。二者报告的案件事实内容相同。 第二节 立案的材料来源和条件 补充： 人民检察院对举报线索的初查： 第127条规定：侦查部门对举报中心移交举报的线索进行审查后，认为需要初查的，应当报检察长或者检察委员会决定。举报线索的初查由侦查部门进行，但性质不明、难以归口处理的案件线索可以由举报中心进行初查。第128条规定： 在举报线索的初查过程中，可以进行询问、查询、勘验、鉴定、调取证据材料等不限制被查对象人身、财产权利的措施。不得对被查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。 第二节 立案的材料来源和条件 第129条规定：侦查部门对举报线索初查后，应当制作审查结论报告，提出处理意见，报检察长决定：（一）认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，提请批准立案侦查；（二）对具有下列情形之一的，提请批准不予立案： 1、认为没有犯罪事实的； 2、事实不清，证据不足的； 3、具有刑事诉讼法第十五条规定情形之一的。 第二节 立案的材料来源和条件 第二节 立案的材料来源和条件 （三）符合管辖的规定： 除上述两个条件需同时具备外，刑事诉讼法及相关规定都明确要求司法机关立案的案件应当是属于自己管辖的案件，对不属于自己管辖的，在接受有关案件材料后，移送主管机关，必须采取紧急措施的，先采取紧急措施，然后再移送主管机关处理。 第二节 立案的材料来源和条件 补充： 自诉案件立案的条件： 上述立案的条件是指公诉案件的立案条件。自诉案件的立案与公诉案件的立案不同，它同起诉和受理相重合，并同审判相连接。 自诉案件的立案条件除应具备上述两个条件外，根据最高人民法院《解释》第186条的规定，还应当具备下列条件： 第二节 立案的材料来源和条件 1、案件属于自诉案件的范围； 2、案件属于该人民法院管辖； 3、刑事案件的被害人告诉的； 4、有明确的被告人、具体的诉讼请求和能证明被告人犯罪事实的证据。 如果属于《刑事诉讼法》第170条第3项规定的自诉案件,立