国民经济评价-陈石毅.ppt

Company Logo LOGO 国民经济评价 Company Logo 国民经济评价 国民经济评价是从国民经济整体角度对建设项目经济合理性所做的分析计算和比较工作，又称为宏观经济效果分析。 它是以资源合理配置和国民经济最高增长为目标，用影子价格、社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，考察判别项目经济合理性的重要手段，是项目经济评价的核心部分和决策的主要依据。 Company Logo 目 录 经济评价范围和内容 一 国民经济评价的目的和要求 二 国民经济评价的步骤 三 影子价格 五 国民经济评价的费用与效益 四 Company Logo 一、经济评价范围和内容 （一） 评价范围： 铁路、公路等交通运输项目，较大的水力水电项目，国家控制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目，以及主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目 （二）研究内容： 识别国民经济效益与费用，计算和选取影子价格，编制国民经济评价表，计算国民经济评价指标并进行方案比选。 Company Logo （1）符合国家经济发展的产业政策、投资方针与有关法规； （2）参选方案都应是可能实现的，具有可比性； （3）以考虑资金时间价值的动态经济分析为主； （4）效益与费用计算口径对应一致； （5）主要经济参数具有统一的评价衡量基础； （6）基础资料和条件一致，不得重复或有遗漏； （7）实事求是、据实比选、据理论证、客观、科学、公正； （8）结合社会效果、生态环境效果等统筹考虑，综合评价。 经济评价的基本原则 Company Logo 二、国民经济评价的目的与要求 国民经济评价是从国家整体角度出发，采用影子价格分析计算项目的全部费用和效益，考察项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。 财务评价是从项目的财务角度出发，采用财务价格分析测算项目的财务支出和收入，考察项目的盈利能力和清偿能力，评价项目的财务可行性。 Company Logo 国民经济评价的目的 国民经济评价的目的或作用主要表现在以下几个方面： (1)国民经济评价可保证拟建项目符合社会主义生产目的的要求， 拟建项目的产品符合社会的需要。 (2)进行国民经济分析与评价可避免拟建项目的重复和盲目建设， 并有利于避免投资决策的失误。 　(3)进行国民经济分析可以全面评价项目的综合效益。因为它既分 析项目的直接经济效益，也分析项目的间接经济效益和辅助经济效益。 　(4)进行国民经济评价可以确定项引肖耗社会资源的真实价值。 　　 Company Logo 国民经济评价的要求 基本要求：费用与效益计算口径一致原则：计算范围、内容和价格水平等均应对应一致。 以动态经济分析为主，静态分析为辅。 资金时间价值计算的基准点一般均应定在建设期的第一年年初，费用和效益除当年借款利息外，一般均按年末发生和折算。 对于大中型水利建设项目除进行国民经济评价和财务评价外，还应根据具体情况对某些经济因素和社会、环境因素采用定量和定性分析相结合的方法进行宏观上的研究，综合评价项目的可行性与合理性。 Company Logo 国民经济评价的项目类型 财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。 在市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投 资决策的要求，但有些项目需要进行国民经济评价，从国 民经济角度评价项目是否可行。 需要进行国民经济评价的项目主要有； (1)国家及地方政府参与投资的项目； ． (2)国家给予财政补贴或者减免税费的项目； (3)主要的基础设施项目，包括铁路、公路、航道整治疏浚等交通 基础设施建设项目； (4)较大的水利水电项目； (5)国家控制的战略性资源开发项目； (6)动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目； (7)主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。 Company Logo 三、国民经济评价的步骤 Company Logo ①全面搜集和了解被评价工程的技术方案和对其建设有关经济问题的各种意见，并分析确定开展经济专题研究的重点和内容。 ②搜集、整理、分析有关技术经济资料，开展经济专题研究。 ③调整和分析计算工程费用，包括直接费用和间接费用： ④对综合利用水利工程或跨流域、跨地区调水工程费用在各受益部门或地区间进行分摊计算和研究； ⑤调查和分析计算工程效益，包括直接效益和间接效益，并按影子价格进行调整，综合利用工程应分别计