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一、中心基本情况。2003年8月1日,我国废除了收容遣送制度,国务院颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,建立起救助管理制度,同年11月,广东省少年儿童救助保护中心中心成为广东省专职开展流浪儿童救助保护的机构,也是全国民政系统第一个专门开展流浪儿童救助保护工作的专职机构。广东省少年儿童救助保护中心的主要任务是:负责广东省内无家可归流浪儿童的救助、保护、教育和安置工作,负责我省籍流入外省的流浪儿童回省后的临时安置和救助保护工作,并根据《广东城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》规定,对省内各救助管理站救助时间超过30天的流浪儿童进行临时安置,根据目前救助政策,广东省少年儿童救助保护中心救助对象主要有四大类:一是正在城市流浪乞讨,无家可归的儿童;二是公安机关解救的被拐卖儿童;三是有轻微违法行为的流浪儿童;四是父母入狱无监护人监护的儿童。其中救助量最大是第一类流浪儿童,这类流浪原因主要有自已离家出走、遭家庭遗弃、被操纵职业乞讨、与家人走失等原因。
二、救助流浪儿童基本情况 从2003年至今,共救助各地流浪儿童1300多名,通过护送返乡或亲属接回1280名,回归率达86%,按流出地统计,主要集中在四川、湖南、贵州、江西、广西、河南等省份,此外广东流入全国各地300名,主要集中在清远、韶关、茂名、揭阳等市。 几年来,在上级的大力支持和具体领导下,在各级领导的亲切关怀下和社会各界的支持下,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,结合工作性质彻底转变的要求,通过加强职工队伍学习教育和培训,转变观念,与时俱进,开拓创新,扎实工作,创新管理与教育,对长期滞留在我中心的流浪儿童救助保护方面进行了一些有益的探索,特别是在对适龄儿童开展“类学校”教育,对符合就业条件的少儿开展技能培训和就业安置,探索出流浪儿童“类学校”教育新模式,被民政部誉为全国流浪儿童救助保护工作三大模式之一,并成功地被确定为民政部与联合国儿童基金会2006――2010年流浪儿童合作项目执行单位,开展与联合国儿童基金会的项目合作,2006年荣获共青团中央、中央综治办、民政部等13部委授予的“全国优秀青少年维权岗”、 全省民政系统先进集体等光荣称号,在流浪儿童救助保护工作方面取得显著成效,极大地丰富了流浪儿童救助保护工作的内容,提高了救助保护工作质量。
三、坚持抓好流浪儿童回归工作,作为一切工作的根本出发点和落脚点。流浪儿童只有回归到家庭、社会,才能更好健康地成长,我们把流浪儿童回归作为根本目的,千方百计查找亲人和其监护人,几年来,实现了86 %的回归率,主要采取做法:一是日常管理教育中,每天安排专人做流浪儿童思想工作,通过沟通谈心,思想教育,启发对家庭、对父母的感情,使自行离家出走这部分儿童能讲出地址,从而回到家庭;二是通过网络手段,不断查找流浪儿童提出的每一个线索,想方设法与当地派出所、社区等机构联系,请求帮助查找,有时为核实一个地址,单电话就打几十次;三是加强跟踪回访,由专人负责与流浪儿童家庭、社区、或本人定期联系,了解其生活情况,帮助解决思想顾虑,防止再流浪,取得了明显成效。四、争取省民政厅安置部分长期滞留中心儿童到省杨村社会福利院,解决流浪儿童养育教医等长远问题。
四、围绕宗旨、坚持创新、不断丰富救助保护工作内容,提升管理服务水平。几年来,进一步树立和全面落实科学发展观,积极创新、开拓进取,不断探索流浪儿童救助、服务、教育、回归的新方法和新模式,在流浪儿童救助保护工作领域实现“四个突破”,取得显著成效:
1. 开展流浪儿童“类学校”式管理教育,在流浪儿童日常管理教育的模式上取得新突破。我们探索开展了机构内流浪儿童非正规教育,根据流浪儿童智力、身体状况和受教育程度,进行分班管理,设立专门负责日常教育的教务科,配备专职教师,负责流浪儿童进入中心后的日常教育工作。开展基础文化教育、思想品德教育、法律常识教育、心理矫正教育和组织文体娱乐活动课程。同时,在工作中,不断创新了教育管理理念,从原来的课堂式分类教育、课堂式集中教育、课外开放式教育、针对性辅导教育模式,逐渐向互动式、开放式、参与式教育延伸,流浪儿童从被动式接受教育,到主动式接受教育转变。通过开展开放式教育、互动式教育、参与式教育方法,使流浪儿童在多种教育方式上找到感兴趣和适合自己的课堂,流浪儿童通过“类学校”教育,他们的精神面貌和综合素质都发生了质的变化。通过“类学校”教育,使他们懂得了是非、美丑、善恶和做人的道理,学到一定知识,学会做人、学会生活、养成了良好的行为习惯。积极探索流浪儿童开展正规国民义务教育,维护流浪儿童受教育权利。我们与当地义务教育机构联系,对智力、身体良好,具备接受教育条件的流浪儿童,逐渐送到学校接受正规教育。在实践中进行大胆偿试,请当地小学到
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