2014广东省教育投入研究文献综述 .docxVIP

广东省教育投入研究文献综述目录一、基本概念2（一）基础教育2（二）基础教育投入4二、国内外研究文献综述4（一）国外研究51.国际基础教育的实证分析52.OECD国家的教育投入63.撒哈拉以南的非洲的教育投入184.东南亚的基础教育投入26（二）国内研究351.基础教育经费投入现状研究352.基础教育财政体制沿革383.我国基础教育经费筹资体制的变迁404.现行基础教育财政体制的主要特征455.基础教育阶段投入保障制度理论基础456.我国基础教育经费投入保障存在的主要问题527.基础教育经费投入保障的思路和对策55三、资料说明58参考文献58一、基本概念（一）基础教育1977年，联合国教科文组织内罗毕认为“基础教育是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验”的教育。“它的目的是使每一个人能够发挥自己的潜力、创造性和批判精神，以实现自己的抱负和获得幸福，并成为一个有益的公民和生产者，对所属的社会发展贡献力量”。 2001年2月颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》中对课程设置进行了这样的规定：小学阶段以综合课程为主；初中阶段设置分科与综合相结合的课理；高中以分科课程为主。从以上规定不难看出，文件中所谓的基础教育特指小学、初中、高中三个学段，共十二年的学校教育，是一个由低到高的序列，是国民教育序列的一个阶段。1985年5月出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》针对“教育事业的落后和教育体制的弊端”提出：把发展基础教育的责任交给地方，实行基础教育由地方负责、分级管理的原则；1993年2月颁布的《中国教育改革发展纲要》再次重申：在现阶段，基础教育应以地方政府办学为主；高等教育要逐步形成以中央、省（自治区、直辖市）两级政府办学为主、社会各界参与办学的新格局；职业技术教育和成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学；1999年6月出台的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》强调：继续完善基础教育主要由地方负责、分级管理的体制；2001年5月发布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出：进一步完善农村基础教育管理体制。实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制；从以上国家文件的规定可以看出，基础教育是国家教育管理体制的一个概念，指主要由“地方负责，分级管理”的一种教育。在上面的各个文件中，基础教育总是和职业教育、成人教育、高等教育等并列出现，基础教育作为国民教育系统中重要的组成结构存在。当然，我们可以把他理解为国民教育系统中最重要的结构，或是说影响全局的结构。用结构来定义基础教育，特别是把基础教育看作国民教育系统中最重要、最关键的结构，但是，这还不能理清基础教育和其他类型的教育在结构上的关系。从序列、体制、结构等各个角度定义基础教育，都无法揭示基础教育的本质和内涵，从一定意义上讲这些都是基础教育这个概念的外延，因而有必要暂且撇开基础教育的具体组织形式，深入探索基础教育的本质，从价值取向上看基础教育，即基础教育的作用、意义和价值是什么。1990年3月5-9日年联合国教科文组织在泰国宗滴恩召开世界全民教育大会，发动为所有儿童、青年和成人提供基础教育的世界性运动。大会讨论通过了《世界全民教育宣言：满足基本学习需要》，宣言呼吁：“每一个人——儿童、青年和成人，都应能获得旨在满足其基本学习需要的受教育机会。基本学习需要包括基本的学习手段（如读、写、口头表达、演算和问题解决）和基本的学习内容（如知识、技能、价值观念和态度）。这些内容和手段是人们为能生存下去、充分发展自己的能力、有尊严地生活和工作、充分参与发展、改善自己的生活质量、作出有见识的决策并能继续学习所需要的” 。这里所谓的“基本学习的需要”我们认为就是国际社会公认的基础教育的内涵——基础教育是终身学习和人类发展的基础。1996年国际二十一世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告《教育：财富蕴藏其中》指出：基础教育是必不可少的“走向生活的通行证”，它使享受这一教育的人能够选择自己将要从事的职业，参与建设集体的未来和继续学习。2000年4月26- 28日联合国教科文组织在达喀尔（塞内加尔）召开世界教育论坛，通过了《达喀尔行动纲领——全民教育：实现我们的集体承诺》，使各国承诺到2015年实现全民基础教育。从国际教育组织对基础教育本质的界定来看，它不仅强调了基础教育对于人类、社会发展的意义，而且强调了基础教育对于每一个个体的人生存、发展、参与社会生活的意义和价值。它集中强调了基础教育的“基础性”与“全民性”。20 世纪90 年代初顾明远教授主编的《教育大辞典》对“基础教育”下的定义是：“基础教育，亦称国民基础教育，是对国民实施的基本的普通文化知识的教育，是培养公民基本素质的教育，也是为继续升学或就业培训打好基础的教育