工程量清单计价模式与定额计价模式的区别联系—周涛方案.doc

目 录 一、建设工程计价体系的发展 2 二、什么是定额、建筑定额和定额计价 2 1、定额 3 2、建筑定额 3 3、建筑工程定额计价 5 三、什么是工程量清单和工程量清单计价 6 1、工程量清单 6 2、工程量清单计价 6 3、工程量清单计价的特点 6 四、工料单价法与工程量清单计价法的异同 7 1、工料单价法与工程量清单计价法的概念 8 2、工料单价法与工程量清单计价法的联系 8 3、工料单价法与工程量清单计价法的区别 9 五、工程量清单计价的优势 13 六、结束语 14 工程量清单计价模式与定额计价模式的区别联系 建设工程计价体系的发展 我国建设工程概预算定额产生于20世纪50年代，定额的主要形式仿照前苏联定额，60年代“文革”时被废止，变成无定额的实报实销制度，文革过后80年代初又恢复了定额。定额计价模式形成于计划经济时代，在计划经济背景下，最重要的是控制消耗量，所以要确定统一的资源消耗量标准，故而确定完成单位合格建设产品所需要消耗的人工、材料、机械台班的数量标准，就是所谓的定额来确定建设产品的价格。而这一反映平均生产力水平的消耗量标准，往往又加上价格，就是所谓基价表或单位估价表。由于一确定了消耗量（社会平均水平），也就决定了这一水平所对应的价格，所以量价合一“控制量、控制价、控制费”，这种量价合一、工程造价静态管理的模式，在特定历史条件下起到了规范建筑市场的作用。20世纪90年代初，随着市场经济体制的建立，我国在工程承发包领域开始初步实行招投标制度，1992年建设部提出“控制量（消耗量）、指导价、竞争费”的改革措施，将定额中的消耗量与相应单价分离，这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极作用，但这项改革措施国家指令性质依旧很浓烈，不能反映不同企业不同技术水平管理能力带来的实际消耗量的不同。2003年2月17日，原建设部发布了国家标准GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》，2003年7月1日起实施。它的颁布使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，主导原则为“确定量（工程量清单）、市场价、竞争费”，量价分离，投标人在满足招标文件要求的前提下，实行人工、材料、机械消耗量自定，价格费用自选（非竞争性费用除外）、全面竞争、自主报价。这种计价模式把定价权交还给企业和市场，能够反映出工程的个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争。目前的建筑市场中，定额计价模式和工程量清单计价模式并行。 什么是定额、建筑定额和定额计价 定额 定额是指在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品消耗资源数量标准，它反映一定时期的社会生产力水平的高低。建筑定额的含义很大，不仅仅包括建筑工程消耗量定额，还包括其他基础定额，如工期定额等。一般情况下，一般认为建筑定额就是主要指建筑工程消耗量定额为实现一个建筑工程所需材料、工具、设备及人员的种类和数量的综合参照指标。一般情况下，我们所说的定额，实际指的是估价表。两个定额产生的时代不同。前者是计划经济的产物，而后者是市场经济初期的产物，是建筑企业进入初期市场经济的体现。两个定额对价格的控制方式不同。前者是“量价合一”，后者是“量价分离”。1992年之前，工程预算定额是“控制量、控制价、控制费”，而1992年实行的“工程消耗量定额”是“控制量、指导价、竞争费”。这就使建筑施工企业在一定程度上有了一定量的造价自主权。两个定额所适应的经济管理方式不同。前者是静态管理，而后者则是“微”动态管理。前者是指令性的、呆滞的、不动的、计划的管理，完全不能适合市场经济的发展需要，而后者则是在一定程度上是指导性的、灵活机动的、可变的动态管理，但只是在“一定程度上”的改革，所以说它是“微”动态管理。 从“施工企业的造价自主权”这个角度讲，两个定额所给的企业自主造价权限不同。前者对施工企业来讲是0，而后者对施工企业来讲则有了的自主权。预算定额主要是基价，而定额各消耗量。 再以直接费（或其中人工费）为基础，计算间接费、利润、税金分部分项工程费 ，然后与措施项目费、其他项目费合计，计取规费和税金，工程结算时可以调整工程量（有时约定误差超出一定范围后调整） 采用工程量清单计价，建筑工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予以计量且实际完成的工程量确定（单价合同）。 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。 措施项目清单中的安全文明施工费应按照