2011年电力10大新闻.docx

1.全年电力供需紧张，火电企业经营困难，生产难以为继新闻拓展：2011年，电力供需紧平衡注解全年，持续缺电困扰局部。一季度，15个省级电网出现电力缺口；迎峰度夏时段，国网、南网两大区域最大电力缺口合计3112万千瓦，湖南、广西、贵州日最大电力缺口超过当日统调最大用电负荷三分之一；入冬以来，全国已有17个省（市）出现拉闸限电，业内预测今冬明春全国最大电力缺口将达3000万~4000万千瓦。2011年，火电企业深陷亏损泥淖，守土担责力不从心。上半年，五大发电集团火电企业亏损153.8亿元，同比增亏95.2亿元，超过2010年全年亏损额。受飙升的煤价和运力不足制约，火电生产难以为继，10月份全国缺煤停机容量高达1600万千瓦。记者点评：面对2004年以来最为严重的电力短缺局面，“绝不能拉限居民生活用电”成为紧平衡状态下不得逾越的红线。年内，地区扩大、时段延长的缺电态势，是高耗能产业用电激增、水电出力锐减、煤价飙升导致缺煤停机增加、电源电网匹配失衡等因素叠加所致。缓解电力短缺困局，亟待电力需求侧管理措施的深入落实，节约用电、科学用电的逐步实现。与此同时，要进一步提升新增电力保障能力，促进电力科学发展，更加注重电力供需的双向调节。2011年，为减轻亏损剧痛，煤电联营、煤电一体化成为火电企业摆脱受制于煤的“试金石”，而山西13家企业联名上书、赴京请愿，以及漳泽电力的被迫“易主”，则是火电企业命悬一线的无奈之举。理顺煤电价格关系，从根本上讲，需按照电价改革与电力体制改革相配套的原则，遵循市场化方向，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，尽快在电价形成机制环节取得突破。2.电价调整、阶梯电价方案出台新闻拓展：继2011年4月全国多个省份上网电价上调之后，6月1日起，国家发展改革委再次调整电价，15个省份工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调1.67分，居民用电价格不变。时隔半年，当年的第三次电价调整方案出台：自12月1日起，将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分，居民生活用电试行阶梯电价制度，80%的居民用电价格不作调整。此次除上调上网电价外，还将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由原来每千瓦时0.4分提高至0.8分；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分。各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。在第三次电价调整的同时，在全国范围内对发电用煤实施临时价格干预措施，规定2012年度合同电煤价格涨幅不得超过上年合同价格的5%；自2012年1月1日起，对市场交易电煤规定最高限价；同时还决定全面清理整顿涉煤基金和收费。记者点评：2011年前两次调整电价是在这样的背景下发生的：由于电煤价格持续上涨，导致火电企业继续大面积亏损，电企投资火电的热情下降，以致全国部分地区出现电力供应紧张状况。电价调整的目标指向当然也很明确。很显然，前两次电价调整并没有达到预期目的，以至于下半年，产煤大省山西的13家亏损火电企业进京上访，再次要求电价调整，并要求有关部门采取行动控制电煤的快速上涨态势。第三次电价调整的同时出台了综合调控措施，目的还是逐步理顺煤电关系，保障迎峰度冬期间电力供应。其结果如何，我们拭目以待。而居民生活用电试行阶梯电价制度，在各省份具体实施尚需时日。3.青藏联网工程建成投运新闻拓展：2011年12月9日，世界上海拔最高、高寒地区建设规模最大、施工难题最多的输变电工程———青藏联网工程投入试运行。青藏联网工程自2010年7月29日开工建设，由西宁—格尔木750千伏输变电工程、格尔木—拉萨±400千伏直流输电工程、藏中220千伏电网工程三部分组成，从西宁到拉萨线路全长2530千米，总投资超过160亿元。工程历经16个月建成，比原计划提前一年。工程的建成，结束了西藏电网长期孤网运行的历史，从根本上解决了制约西藏发展的缺电问题；标志着我国内地电网全面互联，为从根本上满足西藏城乡居民生活和工农业生产用电打下了基础。记者点评：屹立于“世界屋脊”的“电力天路”，是三万余名电网建设者克服重重困难，提前一年完成的迄今为止世界上质量管控难度最大的高原输电精品工程，建设过程中挑战了海拔最高、施工冻土区最长、高寒地区建设规模最大、施工难度最大等多项“世界之最”。工程建设始终坚持将生态环境保护放在首要位置，在为西藏自治区提供充足电能的同时，也守护着青藏高原的青山碧水。“电力天路”的建成运行，从根本解决了西藏自治区长期电力短缺问题，承载着重大的政治、经济和社会意义。该工程不仅为西藏自治区经济发展提供了强劲动力，也将极大地推动西藏自治区社会文化发展，从而推动西藏、青海实现跨越式发展，带给当地百姓更多的幸福和希望。这一举世瞩目的伟大工程已经开启了西藏电力史的新篇章。4.电网主辅分离改革重组取得重大进展，