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由“面”到“点”，为我国医药卫生事业科学发展建言献策 　　温建民教授和记者是老朋友了，在全国政协委员驻地刚一见面，再次当选为全国政协委员的他开口就谈起了他在今年全国“两会”上准备提交的几个提案：“大都是围绕中医药事业发展的，也有医药卫生领域其他问题的，总共有六七个吧。”在接下来的采访中记者发现，温建民教授围绕他的“两会”提案所谈及的内容，“大”到“呼吁尽快出台我国《中医药法》”，“小”到把一个单一病种――“拇外翻”的诊疗费用纳入全国范围医保报销等等，看得出这几个提案所涉及的内容，都是温建民教授从自己多年的临床工作中所认识到的一些切实问题，自然，也是全国医药卫生工作者所关心的问题…… 　　加快中医药立法已迫在眉睫 　　“我已经连续在两届政协会上提出尽快出台我国《中医药法》的建议了。今年又对这个提案的内容作了进一步充实。”温建民教授解释说：“中医药事业是我国卫生事业的重要组成部分，在增进和保护人民健康中发挥着不可替代的作用；已成为我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。同时，中医药学也是我国优秀的传统文化，是中华民族科学、文化精髓的重要载体；但是随着世界经济全球化的进程加快，科学技术日新月异，现代医学快速发展，中医药发展面临严峻的国内外形势的挑战，迫切需要通过全国人大立法，进一步保障和促进中医药的继承和发展。” 　　温建民教授谈到这里，停顿了一下接着说：“但是，我国中医药立法工作明显滞后。目前，世界上有54个国家制定了传统医学相关法案，92个国家颁布了草药相关法案，对传统医药单独立法管理，保护本国传统医学的发展。一些发达国家如澳大利亚、加拿大，通过立法承认中医药法律地位并进行规范管理；所以我认为，我们要从国家利益和战略高度来考虑中医药立法问题；而且近些年来，一些国家凭借其雄厚的经济实力和先进的技术手段，对中医药进行研发，为‘我’所用，以占据中医药技术制高点，争夺中医药知识产权和主导权。我国周边的一些国家，力图通过立法、制定标准等手段，将中医药的理论知识和诊疗技术、方法据为己有，面对国际社会对中医药的‘倒逼’态势，保持我国中医药在世界传统医药中的领先地位，加快中医药立法已迫在眉睫！” 　　针对此话题，温建民教授进一步分析说：“我国现行涉及中医药的法律法规存在明显的‘硬伤’，立法层次低，体系不完整。中医药的法律法规主要是参照西医药模式制定的，没有充分体现中医药的发展规律和自身特点，没有充分考虑中医药实际情况。这就在客观上制约了中医药的传承发展，一些中医药独特、有效的诊疗技术和方法未能很好地得到传承，有的濒临失传；特别是中西医结合事业发展停滞不前。因此，加快中医药立法进程，建立符合中医药特点的管理制度，促进中医药的传承发展十分必要和紧迫。而且，中医药‘简、便、验、廉’的特点，在缓解人民群众‘看病难、看病贵’的问题上具有明显的优势，但在作为医疗机构营利手段方面，却存在明显的劣势。这是目前中医医院西化严重、中医药特色淡化，具有优势的预防、养生、保健、康复等服务滞后的重要原因。因此，亟需加快中医药立法进程，建立有利于中医药特色优势发挥的投入补偿机制、价格形成机制。与此同时，中药材资源也日益短缺，紧缺濒危品种日渐增多。由于法制不健全和缺乏有效监管，野生中药材资源乱采、乱挖现象十分严重，中药材资源可持续利用面临严峻挑战。据有关资料显示，我国目前处于濒危状态的近3000种野生植物中，用于中药或具有药用价值的约占60%～70%；400余种常用中药材每年有20%出现短缺。因此，应尽快通过立法，在法律层面建立中药材资源保护机制，处理好中药材资源保护和利用的关系。” 　　温建民教授回顾说：“早在1982 年，我国宪法即规定：‘国家发展医药卫生事业，发展现代医药和我国传统医药’；2008年，十一届全国人大常委会将《中医药法》列入了该届人大立法规划。据我了解，目前《中医药法（草案送审稿）》已报送国务院。所以，在这样的情况下，我建议国务院要将《中医药法》作为今年立法计划的主要项目，加快工作进程，并请在今年报全国人大常委会讨论通过，争取尽早发布实施，以保护、扶持、促进和规范中医药事业的发展……” 　　中西医结合人才“青黄不接”的 　　局面亟待改善 　　人，是决定一切事业是否能够兴旺发展的基础性因素，因此，谈完关于中医药立法问题之后，温建民教授的话题触及了一个特殊的领域――中西医结合方面的人才建设工作。 　　温建民教授认为：“这些年来，我国中西医结合政策没有得到贯彻落实和主管部门的支持，加上有些人对中西医结合抱有偏见，对中西医结合的理解存在误区，导致我国中西医结合事业发展缓慢，特别是人才‘青黄不接’，如果不加以高度重视，我国的中西医结合事业将名存实亡。” 　　随后，温建民教授列举数据阐释说：“根据2012年中国中西医结合学会调研结果显示：