2014报告导读.docVIP

报告导读一：交通运输行业发展稳中有进稳中向好 2013年，交通运输系统坚持主题主线，落实中央稳增长、调结构、促改革的部署，千方百计改善民生，实现了行业发展稳中有进、稳中向好的良好局面。 　　一是推进交通运输大部门制改革，政府职能转变取得重要进展。 　　——配合完成铁路管理体制改革。国务院明确交通运输部管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，负责推进综合交通运输体系建设，统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，承担综合交通运输规划、战略、政策、法律法规和标准的拟订及起草职能。 　　——坚持把职能转变作为机构改革的核心，加大简政放权力度，下放或取消了一批行政审批事项，释放了企业、基层的活力。 　　二是加强顶层设计和政策创新，交通运输转型升级迈出新步伐。 　　——加强战略谋划，研究提出全面建成小康社会交通运输发展目标和指标体系，提升先导性、基础性、服务性作用。 　　——加强政策创新，研究制定了一系列指导意见，全面部署了改进提升交通运输服务水平、实施创新驱动战略、建设绿色循环低碳交通、加快物流业发展、推动航运业转型升级、加强信息化智能化建设、推进法治政府部门建设、践行交通运输核心价值体系等方面的目标、任务和政策措施。 　　三是坚持稳中求进，交通基础设施建设取得新进展。 　　预计全年公路水路基础设施固定资产投资完成1.53万亿元，同比增长5.56%；新建高速公路8260公里，改建339公里；新改建国省干线2.86万公里；新改建农村公路21万公里；建成万吨级泊位110个，新增及改善高等级航道289公里。 　　——编制并报国务院批准了《国家公路网规划（2013-2030年》，提出了到2030年构建布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家公路网络。 　　——积极推进国家高速公路联网贯通，加快“断头路”和“瓶颈路段”项目建设改造。浙江嘉绍大桥、安徽马鞍山长江大桥、江西九江长江二桥顺利建成，港珠澳大桥关键控制性工程取得突破。国省干线建设、改造步伐加快，西藏墨脱公路建成通车。西部地区农村公路通畅工程、东中部地区县乡公路改造连通工程建设稳步推进。加快实施集中连片特困地区交通项目建设，制定《“溜索改桥”建设规划（2013-2015年）》，扎实做好联系六盘山片区、定点扶贫阿坝州等工作。公路养护管理、路网结构改造、桥梁安全运行管理进一步加强。 　　——加快长江干线、西江航运干线、京杭运河等高等级航道建设，制定了加快推进长江等内河水运发展行动方案。 　　——全面推行现代工程管理，切实加强公路水运工程施工标准化工作，组织开展公路水路工程质量安全督查，进一步提升工程质量和安全监管水平。 　　四是强化服务民生，运输服务保障能力持续提升。 　　——鲜活农产品运输“绿色通道”政策和重大节假日小客车免费通行政策平稳实施。 　　——加强和改进运输服务。有力保障了重点物资运输和特殊时段旅客运输。进一步推广电子不停车收费系统（ETC）应用联网，在北京等11个省份开展了试运行工作。落实公交优先发展战略，加快公交都市建设。进一步提升长江航运服务沿江经济社会发展的能力，长江三峡船闸安全高效运行。 　　——推进国家级交通运输物流公共信息平台建设和互联应用，进一步完善货运枢纽（物流园区）建设等扶持政策。浙江、广东、山东、河南、湖北、海南、厦门等省市在交通物流信息平台建设、推动物流发展等方面取得了新成效。 　　——深化对台交流与合作，两岸直航发展成效明显。 　　五是坚持依法行政，法治政府部门建设取得新成绩。 　　——《航道法》、《城市公共交通条例》、《收费公路管理条例》的制修订工作取得新进展，完成了《道路危险货物运输管理规定》、《快递市场管理办法》、《违反铁路安全管理条例行政处罚实施办法》等24件规章的制修订。 　　——推进交通运输行政执法行为规范和执法监督管理工作，有效开展全国交通运输行政执法评议考核，加强行政复议和政务公开工作。 　　——加强交通运输行政执法人员岗位培训，推进基层执法站所“三基三化”建设和行政执法形象“四统一”。实施海事系统“革命化、正规化、现代化”建设，打造人民满意的中国海事。 　　六是积极应对重大突发事件，安全监管和应急搜救能力不断提高。 　　——深化“平安交通”创建活动，组织开展“百日安全生产大检查”和“安全生产月”等活动。今年1-11月份，营运车辆、运输船舶、工程建设领域事故起数、死亡人数以及重大以上事故起数、死亡人数同比均有所下降。 　　——截至2013年11月，全国海（水）上共组织搜救行动1971次，共协调船舶6947艘次、飞机360架次，搜救成功率96.7%。 　　——制定包车客运管理等10项综合性政策，稳步推行长途客车接驳运输试点。加强轨道交通安全监管，发布城市轨道交通试运营基本条件和运营管理规范。 　　——扎实推进平安工地建设，全面推