2014招投标的特点.docVIP

一、招投标的特点 招投标是市场经济体制下的产物，与传统的计划经济体制下的承发包制和其他交易方式相比，有着自身的特点。 1、招投标制是市场经济的产物 在传统的计划经济体制下的承发包制中，建设单位和承包单位不是买卖关系，而是由有关领导布置任务，施工单位接受任务，不存在竞争，这样订立出来的合同称之为计划合同，是计划经济的产物。计划合同的订立和履行有强制性，有悖于平等互利、协商一致的合同订立原则。随着经济体制改革的深入，这种形式将逐步消失，而由更加现金合理、符合市场经济体制要求的招投标制所取代。 2、招投标制式一种市场竞争方式 招投标制是工程建设领域建立社会主义市场经济体制的过程中培育和发展起来的一种重要的改革措施。正是由于招投标制是市场经济的产物，他不可避免的受市场经济规律（如价值规律、商品经济规律）等的作用，从而表现出商品经济中的激烈竞争、优胜劣汰的特点。只有那些有实力、敢于竞争、制度严格、管理科学、不断创新的企业才能生存和发展。因此，招投标制的这一特点是为公路建设市场的法制化、科学化、规范化提供了有力的保障。 3、招投标制符合合同订立方式 招标投标是建筑产品的价格形成方式之一，是价格机制（价值规律和供求规律）在建设市场产生作用的表现。因此，招标投标是承包合同的订立方式，是承包合同的形成过程。 4、招标投标是一种法律行为 根据我国的法律规定，合同的订立程序包括要约和承诺两个阶段。招标投标的过程是要约和承诺实现的过程（在招标投标过程中，投送标书是一种要约行为，签发中标通知书是一种承诺行为），是当事人双方合同法律关系产生的过程。正因为招标投标是一种法律行为，所以，必然要受到法律的规范和约束，必须服从法律的规范和要求。 二、招标投标制的原则和要求 招标投标的基本原则和要求是由招标投标的基本性质和法律特征决定的。具体如下： 1、合法原则 由于招标投标是合同的订立方式，招标投标行为是一种法律行为，所以，他必然要受到法律的规范和约束，服从法律的规范和要求。合法的原则包括主体合法、内容合法、程序合法、代理合法等要求。 （1）主体资格合法。即招标投标过程中买卖双方的主体资格应符合要求。公路勘察设计合同的主体是业主和勘察设计单位，公路施工承包合同的主体是业主和施工承包单位。根据合同法的规定，他们都必须具备法人资格，而且要有相应的履约能力。所以，工程建设过程中，作为业主要取得合法资格，首先必须办理法人登记，而且应具备(筹集到)工程建设所需要的资金。同样，作为设计单位、施工单位或监理单位在参加投标活动之前，也必须具有法人资格，而且必须具有相应的技术等级和履约能力。 （2）合同内容合法。即招标文件中的合同内容必须遵守法律和法规，不得损害国家利益和社会公共利益，内容表达应当真实、准确，主要条款应当完备齐全。 （3）程序形式合法。即组织招标投标活动时应符合法定的程序和要求。当前，规范公路工程招标投标行为的法律、法规除《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》外，还有交通部颁发的《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路工程建设市场管理办法》。公路工程招标投标过程中，必须符合上述法律和法规的规定。 （4）代理制度合法。即参与招标投标活动的各家投标单位的代表应取得代理人的合法资格，并按要求办理法人代表证明书或法人代表授权委托书，在从事代理活动的过程中，不得有违《中华人民共和国合同法》中有关代理制度的各项规定。 2、平等原则 平等原则是由合同的订立原则所决定的，平等原则（公平交易）也是市场交易的基本要求。平等原则包括地位平等、权利平等、意志平等以及平等竞争、投标机会均等等内容。 3、公开、公正原则。 公开原则要求招标投标活动具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即公开发布招标通告、公开开标、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉一切条件和要求。公开原则是保证公平、公正的必要条件，公正原则要求评标时按事先公布的标准对待所有投标人。 4、优胜劣汰原则。 它是效率优先原则的具体要求，也是通过市场竞争优化资源配置的必然结果。 5、遵循价值规律和服从供求规律相统一的原则。 即在定标时，其中标单位的价格即应符合价值规律，也应反映供求规律；即应反映建筑产品的社会必要劳动消耗量，也应反映当前的市场价格；即应经济，也应合理。 6、诚实信用原则 要求招标投标双方尊重对方利益，信守要约和承诺的法律规定，履行各自的义务，不得规避招标、串通哄抬投标、泄露标底、骗取中标、非法转包分包等。 三、定额的特点 1、定额的科学性和群众性 定额的科学性主要体现在工程建设定额必须和生产力发展水平相适应，能反映出工程建设中生产消耗的客观规律。定额数据的确定必须有可靠的科学依据。定额的标定工作是在认真研究和总结广大工人生产实践经验基础上，实