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浅析义务教育校际间均衡状况差异系数 作者姓名： 吴斌 供职单位： 武夷山市政府教育督导室 摘要：2006年修订的《义务教育法》规定，促进义务教育均衡发展是各级政府的法定责任。2010年颁布实施的教育规划纲要，明确了义务教育均衡发展的战略地位和目标。2012年国务院印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》。党的十八大报告把“均衡发展九年义务教育”，作为努力办好人民满意的教育、基本实现教育现代化的重要任务。教育部坚持把推进义务教育均衡发展作为重中之重的工作来抓。分别与31个省（区、市）签署了推进义务教育均衡发展的备忘录，制定了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》。本文所讨论的均衡差异系数，即是这个评估办法中的一个评估点。 关键词：义务教育深入推进义务教育均衡发展的全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的主要用于比较不同水平的变量数列的离散程度及平均数的代表性。，其中N为数据的总个数，为各数据值，x为数据的平均值，s为标准差。如前例设二年级班总人数为4人（为方便计算而假设），年龄分别为6岁、7岁、7岁、8岁，而教师培训班也为4人，年龄分别为24岁、37岁、45、54岁。则这两组数据的标准差为： 学生班： 平均岁数X1＝（6＋7＋7＋8）＝7 标准差S1＝≈0.71 教师班： 平均岁数：X2＝（24＋37＋45＋54）＝40 标准差S2＝≈11.02 那么这两个班年龄的差异系数（CV）为： 学生班年龄差异系数CV1＝＝≈0.10 教师班年龄差异系数CV2＝＝≈0.28 可见教师班的年龄差异系数大于学生班的年龄差异系数近三倍。简单说差异系数大则数据差异大，反之亦然。 三、教育部对义务教育均衡状况差异系数的规定 弄明白了差异系数的数学原理，那么我们就不难理解，教育部用差异系数来评价一个区域学校间的均衡程度了。国务院“意见”中明确提出了均衡的目标，即：“均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，……切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，……率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小”。教育部从一个县的教育年度统计报表中，提取出这个县所有学校的生均教学及辅助用房面积，用上述的计算方法，就可以计算出，这个县生均教学及辅助用房面积的差异系数。从而衡量出这个县学校之间生均教学及辅助用房面积的差异程度，数据越大，则体现出这个县生均教学及辅助用房面积，学校间的差距越大，反之亦然。教育部一共从教育年度统计报表中提取出每个县各学校的生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数，这八组数据。分别计算出这八组数据的8个差异系数，再将这八个差异系数算术平均（求平均值），得到总的差异系数。并且规定了这个差异系数达到均衡的及格线为：小学小于0.65，初中小于0.55。 四、使用义务教育均衡状况差异系数带来的效果 教育部将这八项指标进行一个精确的量化所带来的效果是不言而喻的。 第一它将引起地方各级政府及教育行政部门主官的高度重视，改变办名校竖标杆的想法，均衡配置区域内的教育资源。通过加大对城镇人口聚集区，农村边远贫困地区的支持力度，保证每一所学校教学设施、仪器设备、图书资料等都符合标准，使区域内义务教育学校的教学、生活条件、资源配置等基本均衡，实现区域内城乡教育基本公共服务均等化。区域内中小学生基本享有同等的学习与生活条件。 第二它将使城区薄弱学校与农村边远贫困地区学校的教师资源得到实实在在的提升，就均衡系数涉及的八项中，有三项是要求教师的。其实说到盖房子、配仪器设备、买图书电脑等，只要肯投资金，实现提升都是很快可以做到的，而师资的提升才是最本质的东西，均衡系数这三项对教师配置的要求，必将使薄弱学校的教师队伍建设及教师队伍的整体素质得到极大的改善，必将促进区域内教师资源更加合理的配置。必将加强区域内校长、教师的定期交流以及城镇学校教师资源对农村学校，优质学校教师资源对薄弱学校对口支援的力度。 第三它将使教育的年度报表更加如实准确。过去教育的年度报表只是具体工作同志的事，学校的领导、教育行政官员等一般都不太重视，报表