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行政管理知识要点行政管理与行政管理学行政管理学最早诞生于美国。1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。行政管理活动属于：执行性活动。行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。我国最高行政机关是：国务院《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。行政学研究方法的演变过程：从演绎研究到归纳研究、从静态研究到动态研究、从单学科研究到跨学科研究。行政管理学的主要研究内容包括：行政管理的过程、行政管理的学科规律以及演变历史、行政管理体制、行政立法、行政文化、行政道德、行政主体等。美国学者戴维.H.罗森布鲁姆提出公共行政学的研究途径是：管理途径、政治途径、法律途径。行政环境国体直接决定着行政系统的基本性质。政体规定了行政系统的具体形式和地位。政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度。德国社会科学家韦伯认为，政府合法性主要有三个来源：基于领袖人物的魅力，基于传统习俗，基于法理权威。行政组织赖以产生、存在和发展的社会基础是：社会环境。行政组织外部环境中最基本的方面是：经济环境。行政组织赖以产生和发展的最深层环境是：经济环境。一个国家中最基本的政治制度是：国体。血统论认为行政组织首脑的权力来自世袭。唯意志论认为行政组织首脑的权力来自超人的意志。法治论认为行政组织首脑的权力来自人民委托。行政组织运行的物质基础是生产力。行政组织理论认为，行政系统的界限具有开放性和可渗透性。行政系统的社会环境可以划分为：国际社会环境和国内社会环境。行政系统的经济环境包括：自然环境、生产力和科技发展状况、人口状况、国民收入状况、经济体制。在经济计划体制中，行政组织的功能配置和运行模式的特征是：直接而广泛、命令强制、企业被动适应。国家社会环境包括：国际关系发展、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法、国家间共同关心的事务。创建良好的文化环境包括树立：民主意识、法律意识、双向沟通意识、新的行政道德意识。行政职能行政职能的特点：执行性、多样性、动态性。行政职能体系分为：基本职能和运行职能。行政管理的基本职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。行政管理的运行职能：决策职能、组织职能、协调职能、控制职能。英国古典政治经济学家亚当·斯密等以理性经济人假定为基础，极力推崇市场经济这只“看不见的手”，反对政府干预经济生活，认为最好的政府，就是廉价政府。我国行政职能转变的基本内容：职能重心的转变、职能关系的理顺、职能方式的转变。公共物品的本质特征在于非竞争性与非排他性。在我国，实现行政职能体系的=合理配置的根本途径是：行政职能的转变。提出计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七职能理论的是古立克等行政管理组织理论。行政领导者按照计划标准衡量完成情况，纠正执行中的偏差，以确保计划和目标实现的活动属于：行政控制。行政组织为了顺利实现决策目标，谋求自身个相关要素匹配调剂、写作分工的活动属于：行政协调。机构改革的重要前提和基础是：政府职能转变。行政执行的手段主要包括：行政、法律、经济、思想教育。在行政职能的履行过程中，与责任、公平等价值交叉存在的是：民主。亚当·斯密等认为，最好打的政府就是干预：最少的政府。行政职能涉及社会生活的方方面面，这体现了行政职能的多样性。经济手段的特点：间接