2014明珠稿座谈会.docVIP

强化服务 开拓创新 进一步做好新时期人大代表工作 辽阳市人大常委会人事代表选举工作委员会 近年来，辽阳市人大常委会以实施修订后的《代表法》为契机，以党的十八大精神为指引，把代表工作作为常委会一项重要的基础性工作来抓，采取有力的措施，不断加强和改进代表工作，保障代表依法履职，较好发挥了代表桥梁纽带、参与决策和模范带头作用，取得明显成效。 一、主要做法 （一）加强领导，为代表工作提供有力的组织保障 一是高度重视代表工作。2010年市委召开人大工作会议，通过了做好新时期人大工作的若干意见，对今后代表工作的开展指明了方向，提出了具体要求。2012年市委常委会两次听取市人大党组关于做好全市县乡人大换届选举工作的汇报。对代表的条件、结构、比例等问题提出具体要求。 二是把代表工作纳入重要议事日程。常委会确定了“为大局履职、为代表服务、为形象努力”的工作思路，在整体工作摆布上突出了代表工作的重要地位，并明确代表工作由常委会主任主管、常务副主任协管，加大了领导和指导力度，每届至少召开一次代表工作会议，每年主任会议至少听取一次代表工作情况汇报，对代表工作进行研究部署。今年4月3日借代表法颁布实施二十一周年之际，召开全市代表工作会议，对今年的代表工作进行具体部署。 三是代表结构和代表素质得到进一步优化和提高。我们以2012年市、县、乡三级人大换届选举为契机，在市委的统一领导下，各级人大精心组织实施，圆满完成了中央、省委提出的代表结构“两升一降一保证”的要求；代表平均年龄有所降低，形成梯次结构；文化知识结构进一步改善。坚持把代表的履职考评情况作为继续提名的重要依据，占代表总数43%的履职优秀代表继续当选，为人大依法行使职权奠定了良好的组织基础。 （二）强化服务，为代表工作提供规范的制度保障 在代表工作中，我们牢固树立服务意识，建立健全各项规章制度和工作机制，规范运作，努力为人大代表履行职务提供全方位的服务保障。 一是加强联系，保障代表知情知政。我们修订了《市人大常委会向代表通报向社会公布事项的规定》，定期或不定期向代表通报常委会重要工作和重要活动情况；制定了《辽阳市人大常委会领导接待代表日制度》，规定每月10日为市人大常委会主任、副主任、秘书长接待代表日，编印《辽阳市人大常委会领导接待代表日纪要》，发至“一府两院”，进行督办；制定了《市人大常委会联系代表办法》，规定了联系的内容、联系方式、为代表执行职务做好服务等14条内容。充实代表联络机构人员，主动为代表提供常委会文件、《辽阳人大》及会刊等资料；“一府两院”也都建立了代表联络机构，指定专人，明确任务；开通了代表短信平台，定期向代表发送常委会会议、重要活动、代表小组活动情况、代表工作安排等信息，方便代表及时掌握有关情况。 二是搞好培训，提高代表履职能力。制定了本届代表培训计划和办法，采取全员培训和分类培训相结合，综合培训与专题培训相结合，经验交流与外出考察相结合，市人大组织培训和县（市）区组织培训相结合等多种形式，有计划地对市人大代表进行全员培训。先后举办了常委会组成人员、新补选代表、妇女和少数民族代表、企事业管理界等代表专题培训班，组织部分先进代表小组组长、履职优秀的市人大代表赴外地考察学习。编印了《代表法理解与应用》、《议案和建议问题讲稿》、《关于提高代表执行职务能力的有关问题》等学习资料，购买1000多册图书发给代表。 三是健全机制，加强对代表议案、建议、批评和意见的督办工作。健全交办机制，每年年初市人大都会同市政府召开代表议案建议交办会，市人大领导和市政府领导共同参加，专题部署代表建议的办理工作。健全激励机制，每两年评选一次优秀代表议案和建议、办理议案建议工作先进单位和个人，并在人代会上进行表彰。对高质量的代表议案和重点建议、办理成效比较明显的，通过新闻媒体进行宣传，以提高社会效果。健全督办机制，进一步完善领导包案制、一把手负责制、承办目标制、联席复查制、考核评比制。同时，我们还制定了《常委会重点督办代表建议办法》，每年经主任会议研究确定若干群众关注的重点民生建议实行重点督办，由常委会领导包案、相关专委会督办、市政府分管副市长领办、相关政府部门承办，并做到建议内容、承办单位、时限、过程、结果五公开，重点建议解决率都达到１００%，收到良好效果。 四是激励约束并举，调动代表履职积极性。坚持开展“创建先进代表小组，争当履职优秀人大代表活动”。每两年，对先进代表小组、履职优秀市人大代表进行表彰。积极探索建立人大代表履职考核评价体系，出台了《辽阳市人大代表履职考核评价办法》，对代表履职实行量化管理，由选举单位按考评办法进行考核，考核评价结果作为评选履职优秀人大代表及换届时继续提名推荐的重要依据；健全代表履职记实手册，定期对履职情况进行通报，有效调动了代表履职积极性。 五是加大投入