记录到建设行业不良行为警示系统的违法行为标准-信用北京.docVIP

附件3 记录到建设行业不良行为警示系统的违法行为标准 名称 违法行为 认定依据 处罚依据 建设 单位 1未取得施工许可证擅自施工的 《建筑法》第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 《建设工程质量管理条例》第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管理道和设备安装工程及装修工程。 《建筑法》第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。 《建设工程质量管理条例》第五十七条 违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 《建筑工程施工许可管理办法》第十条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 建设单位 2发生过重大质量 事故的 《房地产开发企业资质管理规定》第五条 房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四四个资质等级。各资质等级企业的条件如下：（一）一级资质：9、未发生过重大工程质量事故。（二）二级资质： 9、未发生过重大工程质量事故。（三）三级资质：8、未发生过重大工程质量事故。（四）四级资质：7、未发生过重大工程质量事故。 《房地产开发企业资质管理规定》第二十二条 企业开发的项目工程质量低劣，发生重大工程质量事故的，由原资质审批部门降低资质等级；情节严重的吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。 建设单位 3伪造、涂改、出租、出借、转让或出卖图签、图章和证照的 《北京市建筑市场条例》第六条 何单位和个人在建筑市场活动中不得伪造、涂改、出借、转让、出卖有关的图签、图章和证照。 《北京市建筑市场条例》第三十七条 违反本条例，在建筑市场活动中伪造、涂改、出借、转让、出卖有关的图签、图章和证照的，视情节和后果，给予警告、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，并可处以5万元以上20万元以下罚款。 建设单位 4采用虚假证明文件办理竣工验收备案的 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第五条 建设单位办理竣工验收备案应当提交下列文件：（一）工程竣工验收备案表；（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；（三）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（四）施工单位签署的工程质量保修书；（五）法规、规章规定必须提供的其他文件。 商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第十一条 建设单位采用虚假证明文件办理竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止施工，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任。 建设单位 5不按合同约定支付工程进度款，形成拖欠的 《北京市建筑市场管理条例》第十五条 领取施工许可证时，建设资金必须落实。施工中，必须按照工程进度拨付工程款项。 建设单位 6因拖欠工程款等失信违约行为被判决裁决的 《合同法》第十六章第二百八十六条 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程性质不宜折价以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程的折价或者拍卖的价款优先受偿。 施工单位 1无证或者越级承揽工程 《建设工程质量管理条例》第二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级允许的范围内承揽工程。 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或以其他单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 《建设工程质量管理条例》第六十条 违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍