佛山高新技术产业开发区总体规划.doc

第一章 规划背景与规划任务 一、规划整合的背景 1、国家对开发区建设提出新要求 国务院总理温家宝已做出批示，强调在新的发展阶段，国家经济技术开发区建设必须贯彻落实科学发展观，努力实现经济体制改革和经济增长方式的转变，要更加注重结构调整和优化升级，更加注重引进技术和开发创新，更加珍惜和合理利用土地，努力提高国家级经济技术开发区的发展水平。（“温家宝要求进一步办好国家级经济技术开发区”《城市规划》规划信息2005.1） 2、区域竞争形势日益激烈 随着以城市为代表的区域竞争日益激烈，珠江三角洲城市群也正进行着区域整合，这不仅为城市群的分工合作奠定了一定的基础，也增强了广佛都市圈的辐射力和珠江三角洲城市群的综合竞争力。但就珠江三角洲的内部各城市而言，其相互之间的竞争也更加剧烈，为努力打造“大佛山”——广东省第三大城市，佛山也需要优化投资环境，调整产业结构，整合产业资源，进一步增强城市竞争力。 3、佛山“产业强市”战略的具体实施 佛山市委市政府以“产业强市”作为佛山市发展战略之一，并编制了《佛山市工业发展规划纲要》（2001—2010），纲要的核心内容就是大力发展工业园区经济，通过资源整合，促进工业发展集约化、簇群化2+5”组团城市发展战略2+5”组团式城市已全面启动，这需要循序渐进的对城市空间形态进行优化和整合。与此同时城市的功能也需要随之重新调整，因此如何从更大的范围内进行分析，选择合理的产业空间布局方案和制定有效的空间管制手段，塑造良好的城市空间形态，已成为佛山中心组团总体规划需要解决的主要问题之一。可以说目前作为佛山中心组团的重要组成部分的这两大园区，无论从区位、占地规模及承担的城市功能都相当重要，因此其规划整合也是“2+5”组团城市发展战略⑴地理位置 开发区规划用地控制范围约为46.4平方公里，位于佛山市禅城区西部，东至禅西大道与佛开高速，南与华夏陶瓷博览城隔吉利涌相望；西与西樵镇隔顺德水道相对，北与罗村镇、狮山街道办事处一水相依。从市域范围看，它位于佛山市的中央，同时禅城区为佛山市委、市政府及各大市直机关的所在地，大型市级基础设施也较集中，宏观区位条件优越。 ⑵经济环境 开发区位于穗港、穗澳两大发展主轴以及广州至肇庆的西江发展轴和广州至湛江、广西的穗桂发展轴这两个次一级轴线的交汇范围内。区位优势增加了其潜在的经济发展机会，这利于吸收大城市的产业与资金扩散，加强与大城市之间的互补性联系，也为产业发展提供了宽广的平台。同时，从佛山市域范围来看，佛山一环作为协调合作联系的发展轴，将南海科技产业园与佛山高新技术产业开发区连为一体，将形成佛山西部产业走廊。 ⑶区域交通 开发区距广州新机场不到60公里、距南沙港约80公里，距珠海港约130公里，禅城港区就规划在开发区西侧。另外，佛山一环城市快速干线、魁奇快速路从开发区内穿过，并留有出入口；规划的城市快速干线禅西大道也从开发区边缘穿过，佛开高速公路纵穿开发区，其南庄出口距开发区约4公里。可见其区域交通条件极为优越。 ⑷区域综合服务设施 开发区南部毗邻南庄镇区并距南庄陶瓷博览中心约5公里，其东边距佛山祖庙商业中心与现状城南中心约10公里左右，其西南距西樵山旅游度假区约10公里、距规划中心组团新城区也不到20公里，因此开发区可以充分利用周边地区比较完善的配套设施，并接受辐射和扩散延续。 2、自然与环境特征分析 开发区位于北回归线南侧，属亚热带季风气候区，常年阳光充足，雨量充沛，四季常青，年平均温度在21.8℃左右，年中风向变化明显，冬春季一般吹北风，夏季多吹东南风，年降水量较大，雨量多集中在4—9月份，约占年雨量80％以上，每年10月至翌年3月雨量较少，江河水位低落，特大暴雨多受热带风暴影响所致。区内地形总体平坦，地基承载力与地下水位深度等一般都能满足工程建设要求，从建设用地适用性方面来看，规划范围内用地多为一类适宜建设用地。 区内河流及支涌众多，佛山水道、吉利涌及顺德水道环绕周边，东平水道蜿蜒其中，具有径流大，汛期长，输沙多，潮汐影响大的特点。全区地势由西北向东南倾斜，大部分地区地势平坦，属冲积平原。区内水网密布，鱼塘众多，沟渠纵横，土地肥沃。在二十世纪九十年代前以养鱼、种植水稻和经济作物为主，农村生态环境良好，是著名的“鱼米之乡”。现状农业生产方式，仍以养鱼为主，尚有大小鱼塘几千个。可见，区内丰富的河流不仅满足了防洪排涝要求，同时也为打造“岭南水乡”特色提供优越的条件。 良好的生态环境是打造现代化园区的必要条件。但是，由于南部的南庄镇长期发展建陶行业，导致空气粉尘污染比较严重，目前区内已有一污水处理厂尚在试运行，这些都会减弱这一优势。因此，如何在经济持续发展方面，突破产业发展的环境瓶颈，把工业发展与“蓝天、碧水、绿地”的环保工程紧密结合起来，避免走“先污染后治理”的老路，也是本次规划的重点