加快香格里拉县域经济发展的思考.doc

加快香格里拉县域经济发展的思考 前言 改革开放以来，我国政治、经济、社会环境发生了深刻变化，县域经济发展迅速，“大力发展县域经济”成为推进我国社会主义现代化进程的重要举措。党的十六大确立了全面建设小康社会的目标，明确了发展县域经济的指导方针,省委七届三次全会提出，云南要与全国同步实现全面建设小康社会的目标，省委、省政府做出了《关于加快县域经济发展的决定》，为我省县域经济的加快发展提供了良好的政策环境。 进入21世纪，香格里拉县经济社会发展取得一系列重大成就，“香格里拉”品牌影响力不断扩大，基础设施建设加快，城市功能和发展后劲明显增强，“两个文明”共同进步，人民生活水平不断改善，城乡面貌发生了深刻变化。为加快县域经济发展，推进全面建设小康社会的步伐，建成全国藏区第一强县提供了有利的条件。 一、香格里拉县经济社会发展现状 （一）概述 香格里拉县原名中甸县，藏语称“建塘”。唐代属吐蕃神川都督地，元代为宣政院直辖地，明中叶后属云南丽江军民府，清雍正二年(公元1724年)设中甸厅，辖于云南省。1950年5月10日，中甸和平解放，归属丽江地区行署。1957年9月13日迪庆藏族自治州成立并设州府于中甸县。2001年12月17日，经国务院批准中甸县更名为香格里拉县。 香格里拉县位于云南省西北部，青藏高原东南缘横断山脉腹地，迪庆藏族自治州东部，东与四川省稻城县、木里县相连，东南、南、西南与云南省丽江市玉龙县和迪庆州维西县、德钦县隔金沙江相望，西、北与四川省得荣县、乡城县为邻，是滇、川、藏三省区交汇处，是举世闻名的“三江并流”世界自然遗产腹地。地势西北高、东南低，平均海拔3459米，山地占全县土地面积的93.5%，境内雪山耸峙，江河纵横，海拔高差大，立体气候明显。全县土地面积11613平方公里，是云南省土地面积第一大县。全县辖11个乡（镇），61个村民委员会，688个村民小组,总人口17.34万人。居住着藏、纳西、汉、傈僳、彝、白、苗、回、普米等25种民族，是一个以藏族为主体，多民族聚居、多宗教并存、多文化相融的高原山区贫困县。 （二）经济社会发展基本情况 （一）经济实力显著提升 经过五年的努力，香格里拉县经济快速发展，全县县级生产总值由2005年的92627万元增长至288847万元（2010年完成数，下同），年均增长24.9%；人均GDP由2005年的6100元增长至17252元，年均增长23.1%，是“十五”末的2.83倍。三次产业增加值分别年均增长6.5%、33.5%、26.4%，产业结构进一步优化，由2005年的25.2：28.0：46.8调整为2010年的10.7：36.7：52.6。累计完成固定资产投资174.28亿元，是“十五”期间的6.9倍。地方财政一般预算收入由2005年的5723万元，增长为20988万元，年均增长29.7%，是“十五”末的3.7倍。社会消费品零售总额由2005年的3.2935万元增长至8.9634万元，是“十五”末的2.7倍，年均增长22.2%；城镇居民人均可支配收入由2005年的10607万元增长至17393万元，较“十五”末增长64%，年均增长10.4%；工业总产值由2005年的28890万元增长至81344万元，是“十五”末的2.8倍，年均增长23%。 （二）社会事业成效显著 五年来，科教文卫投入力度不断加大，科教文卫支出占财政支出比重的30%左右。教育事业不断发展，办学条件得到改善，改扩建校舍面积达6.28万平方米，不断提高困难家庭学生生活补助，人均受教育年限达6.5年。五年来全县科技三项经费年投入增加到120.5万元，实施各类科技项目35项；科技进步对经济增长的贡献率达25.6%。文化事业日益繁荣，文化基础设施建设取得新进展，基层文化建设进一步加强，到2010年全县广播、电视综合覆盖率达到99.75%。突发公共卫生事件应急能力不断增强，基本医疗服务条件得到明显改善，重大疾病预防控制能力和医疗救治能力进一步增强，医疗保障水平不断提高。社会公共卫生建设全面推进。计生服务基础设施得到不断改善，全县总人口预计达17万，人口自然增长率控制在7‰以下。社会保险覆盖范围不断扩大，新型农村合作医疗覆盖率达98.54%，城镇基本养老保险参保人数达4761人，农村最低生活保障覆盖率达到25.2%。城镇登记失业率为3.5%。经过五年的努力，极大地提高和改善了全县人民的生活水平和生活质量。 （三）“三农”建设稳步推进 以市场化、城市化、现代化促进“三农”问题解决，农民生活水平显著提高，农业发展水平稳步提高，农村发展环境得到了较大的改善。以特色和优质为重点、集约化和规模化为方向布局农业；加大农业基础设施建设，推进农业产业化和推广农业新技术，提高了农业生产率。到2010年，农民人均纯收入由2005的15