2014年黄韦博行政法系统强化讲义【参考】.doc

2014年行政法系统强化授课提纲 黄韦博 专题一 行政法基础理论 2 专题二 行政组织与公务员 3 专题三 抽象行政行为 8 专题四 具体行政行为概述 10 专题五 政府信息公开 13 专题六 行政许可 14 专题七 行政处罚 17 专题八 行政强制 19 专题九 行政复议 24 专题十 行政诉讼受案范围和管辖 27 专题十一 行政诉讼参加人 29 专题十二 行政诉讼程序 30 专题十三 行政诉讼的特殊制度与规则 32 专题十四 行政案件的裁判与执行 36 专题十五 国家赔偿 37 专题十六 审理专门行政案件新司法解释专题 42 行政法考点体系框架全景图 概念：行政、公行政、行政法 体系：行政组织法、行政行为法、行政监督法 基础理论 原则：合法、程序正当、权责统一、合理、便民高效、诚实守信 法源：宪法、法律、行政法规、地方性法规、民族条例、规章 分类：行政机关、行政内部机构、法定授权组织、受委托组织 行政组织法 行政主体：权、名、责（复议被申请人、诉讼被告、赔偿义务机关） 公务员法：公职取得、考核处分、交流回避、公职退出、争议解决 行政编制：中央行政编制、地方行政编制 行政立法：行政法规、部门规章、地方规章 抽象行政行为 一般规范性文件：行政立法以外的抽象行政行为 具体行政行为概述：概念与特征、分类、成立与生效、 一般效力、效力状态 行政许可：概念与特征、种类与设定、实施主体、实施程序、监督与许可效力处理 行政处罚：概念与特征、种类与设定、实施主体、实施规则（管辖、一事不再罚、时效、减免裁量）、程序（简 易、一般、听证与执行） 行政行为法 具体行政行为 强制措施：概念特征、种类设定、实施主体 行政强制： 实施程序（一般与特殊） 强制执行：自行强制与申请法院强制 其他行为：行政征收与征用、行政确认、行政检查、行政裁决，行政合同、行政指导、调解与仲裁 政府信息公开：不予公开、主动公开、依申请公开 行政复议：受案范围、复议与诉讼的关系、当事人（申请人、被申请人与第三人）、复议机关、审理程序、决定与执行 行政诉讼：受案范围、管辖、当事人、起诉与受理、审理程序、审理规则（证据、撤诉、缺席判决、法律适用、先于执行等）、裁判与执行 行政监督法 概述：赔偿责任构成、申请人、赔偿义务机关 赔偿程序、赔偿费用标准 国家赔偿 行政赔偿：单独申请、复议或诉讼时一并申请 司法赔偿：刑事赔偿与民事行政司法赔偿 专题一 行政法的基础理论 第一节 行政法概述 一、行政法的概念 国家公行政(行政机关) 公共行政 行政 社会公行政（法定授权组织） 私行政 1.行政法是调整行政关系、规范公共行政活动的法（控权保民） 2.行政权的性质（立法制定规则、行政执行规则、司法运用规则裁决争议） 二、行政法的体系 三、行政法的法源 种类 制定主体 备注 宪法 全国人大 基本原则性规范 法律 全国人大及其常委会 全国人大及常委会制定一般法律、全国人大制定基本法律 经济特区法规 经济特区所在省、市的人大及其常委会 根据全国人大授权制定，效力相当于法律，变通规定时高于法律 行政法规 国务院 国务院制定条例、规定、办法 地方性法规 省级及较大的市的人大及其常委会 较大市：（1）省会（2）经济特区市（深圳、珠海、厦门、汕头）（