2014河北省公考必备申论热点汇总.docVIP

河北省2011公考必备-申论热点汇总 政府诚信 当前在一些领导干部中诚信道德严重缺失，突出表现为：在工作上，作风漂浮、弄虚作假，在群众面前，说一套做一套，知行不一、言行分离。这些诚信道德问题的存在一方面严重地影响了党的执政能力建设和党的先进性建设；另一方面造成社会诚信道德的丧失。因此，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设的科学化水平，就必须大力推进领导干部的诚信道德建设。 　　政府失信的表现： 　　一是言而无信。决策带有随意性，自己制定的政策，自己不去执行；对公众允诺的优惠条件不履行，出尔反尔。 　　二是玩忽职守。每个公务员的职位，都有明确的职责规范。不少公务员上任前对组织对群众有承诺，上任后却只图虚名，不做实事。 　　三是欺上瞒下，进行暗箱操作，发布虚假信息。近年来暴露的各类“矿难”，各类“形象工程”和“政绩”工程都是如此。 　　四是弄虚作假，以权谋私、表里不一等等。 　　诚信建设是提高全社会文明程度、实现社会主义建设目标的基础和保障。社会诚信关键在于政府诚信，政府诚信体现于公务员诚信。公务员作为政府行为的决策者和体现者，其诚信修养和诚信行为如何，对社会公众具有强大的引领、示范和辐射作用。公务员掌握公共资源和公共权力，讲诚信不仅是个人的道德要求，更是对公众利益的一种承诺，是必须履行的义务。因此，加强公务员诚信建设，是社会诚信建设的基础工程和先导工程。 地方政府债务风险 截至2009年5月末，全国地方政府的负债超过5万亿元；财政部财政科学研究所所长贾康的估算是，目前我国地方投融资平台负债超过6万亿元，其中地方债务总余额在4万亿元以上，约相当于GDP的16.5%，财政收入的80.2%，地方财政收入的174.6%；国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松亦认为，2009年地方政府的投融资平台的负债总规模已经超过了地方政府全年的总财政收入。 2010年1月19日，在国务院第四次全体会议上，国务院总理温家宝把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好的工作之一。 　　[原因]　　1． 政府投融资体制改革滞后。在我国经济体制转轨中，原有的计划经济体制下的政府融资体制已经打破，新的适应市场经济的政府投融资体制还未建立。这种新旧交替的政府投融资体制必然存在许多漏洞和缺陷。 　　2． 实施积极的财政政策。国家实施积极的财政政策，对加快地方基础设施建设和拉动地方经济增长发挥了积极的作用。但国债投入需要银行和地方政府的配套资金。由于国债在地方主要投向社会效益明显而经济效益甚微的基础设施，因此，银行的配套资金实际上成了地方政府担保的贷款，最终偿债责任会落到地方政府的头上。地方政府配套的资金，大多也通过投资公司之类的经济实体从多渠道融资，地方财政投入很少，这也形成了地方政府的债务。另外，国债转贷给地方部分，地方政府还必须还本付息。 　　3． 经济风险和社会风险的转嫁。在我国经济体制转轨中，由于政府职能转变滞后，政府对经济、社会微观领域事务干预过多，产权不清，导致经济、社会主体缺乏自我风险约束；由于市场化程度不高、市场准入的限制，保险、担保、期货等民间风险经营机构难以快速发展。这两个方面的因素结合在一起导致分散、化解经济、社会风险的市场机制难以形成，许多经济、社会风险直接转嫁给地方政府，形成地方政府债务。 　　[危害] 　　1． 滋生了众多“形象工程”。一些地方政府领导为了实现其在任期间的所谓“政绩”,并以此获得政治资本,盲目铺摊子、上项目、热衷于搞“形象工程”,而政府负债则是“形象工程”的主要资金来源。 　　2． 影响了地方政府的正常运转。不断加重的地方政府尤其是乡镇政府的债务负担,严重弱化了地方政府的财政吸取能力,导致地方政府缺乏履行其正常职能所需要的基本手段与能力,影响了地方政府的正常运转。 3． 制约了地方经济的发展。一个地区是否兴旺发达、富有朝气与活力,最基本的因素取决于其是否拥有一个强大的政府。而一个强大的政府最重要的标志,就是这个政府具有足够强大的财力支持其正常职能的履行。 4． 损害了政府的公信力。有的地方政府长期超财力举债,因债务不堪重负导致其无法按期归还银行债务本息,或拖欠工程款,或欠发机关事业单位干部职工的工资;有的地方政府连债务利息都无法偿还,根本谈不上还本,只好借新债还旧债,使债务规模越滚越大，有的地方政府为了保证正常运转,挪用社会保障资金、专项资金、项目专款,变卖国有资产,降低了地方政府在人民群众中的威信,极大地损害了政府的公信力。 　　5.危及了社会的稳定。我国地方政府债务既存在显性风险,又存在隐性风险,但更多的表现为隐性风险。由于通常情况下大部分债务风险处于隐蔽状态,这造成各部门对防范化解财政风险的意识不强,加剧了财政风险的累积和膨胀。如