2014法国的文化管理.docVIP

法国的文化管理 法国设有文化部（文化和通讯部），它是中央政府文化主管行政机构，通过向地方派驻代表的办法，统一对全国的文化事业实行直接管理。 一、文化管理机构 法国文化管理机构包括中央政府文化领导机构、直属文化和通讯部的文化单位、地方文化机构。 1、中央政府文化领导机构 法国文化和通讯部是负责管理全国文化事务的政府机构，主要职责是：制定政府文化政策和文化法规；编制年度文化预算，报议会审批；管理和使用文化经费；对国家重点文化设施、文化团体、艺术院校的领导和管理；保护文化遗产；促进艺术创作和文化普及工作；与外国的文化合作与交流。 2、文化和通讯部直属文化单位 法国重点文化设施、文化团体和艺术院校受文化和通讯部直接领导，都是一些能够代表国家水平的，在国内外具有重要影响的文化单位。这些机构的主要行政领导由国家任命，经费由政府拨款，理事会成员由政府官员组成，重要决定需报文化和通讯部审批。 直属文化和通讯部领导的国家重点文化设施主要有：卢浮宫博物馆、凡尔赛宫博物馆、罗丹博物馆、莫罗博物馆、厄内博物馆、国家图书中心、公共信息图书馆、蓬皮杜国家文化艺术中心、维莱特工业科学城和全景电影厅等。 受文化和通讯部直接领导的文艺团体主要包括：巴黎国家歌剧院、法兰西喜剧院、夏乐宫国家剧院、奥德翁国家剧院、高丽纳国家剧院、斯特拉斯堡国家剧院、国家舞蹈中心、音乐城等。 文化和通讯部直属艺术院校主要有：建筑学院、国家文化遗产学院、巴黎国家高等音乐舞蹈学院、里昂国家高等音乐舞蹈学院、国家高等戏剧艺术学院、国家高等装饰艺术学院、国家高等美术学院、国家高等工业创作学院、国家高等音像工艺学院等。 3、地方文化机构 法国各大区均设有文化局。文化局长的基本职能：落实政府的文化分散政策；协调政府和地方的文化关系；制定地方文化发展规划；为发展地方文化事业提供建议；督促文化设施运转，组织文化活动开展等。 二、文化管理运行机制 法国政府通过文化和通讯部对全国文化事务进行直接管理和指导。 1、契约管理 行政手段是法国文化管理主要采取的方式。这里的行政手段不是行政命令，而是通过签订文化协定的契约形式确保实现管理目标，这也是法国文化管理的独特之处。 2、“一竿子插到底”的中央集权管理 法国没有采取英美式的通过中介代理机构转变政府职能，而是通过向地方派驻代表的办法，统一对全国的文化事业实行“一竿子插到底”的协调管理，这一体制为戴高乐以后历届政府坚持，目前执政的希拉克政府尤为推崇。可见行之有效，适应法国国情。 大区文化局局长属于文化和通讯部官员，是中央政府派往地方的文化代表，受文化和通讯部及大区政府的双重领导。 除文化局长外，文化和通讯部各司局以“文化顾问”名义向地方派驻代表。他们在文化局长的领导和协调下，按文化和通讯部的统一部署开展本专业的工作。 除上述官员外，文化和通讯部还向地方派遣专业技术人员。现在，法国各省市所属的博物馆、档案馆、图书馆、电影资料馆、历史古迹等文化设施的主要专业技术人员均由文化和通讯部派遣。他们均有较高的专业知识水平，能对地方文化设施进行科学的维护和管理，并使其充分发挥作用。这样加强了地方技术力量，同时可以通过技术人员对全国文化设施进行统一管理。 3、直接财政拨款 在法国，凡官办的或政府直接管理的文化事业单位，均可得到政府较多的财政支持，一般可占全部收入的60%以上，但受到的约束更多，如文艺院团长须由主管政府当局任免等。 4、通过立法保护本国文化并对文化赞助减免税收 制定了《企业参与文化赞助税收法》、《文化赞助税制》、《共同赞助法》等一整套文化赞助税制体系，对文化赞助的性质、范围、条件、形式、对象、目的等都作了具体严格的规定，鼓励企业参与文化赞助活动。 法国对立法工作历来很重视，对文化事业的立法同样很重视。通过立法，从制度上得到了充分的保证，这对文化事业的发展起到了极大的积极作用。议会在文化发展上的作用是显著的。法律草案源于文化部，议会对草案进行修改，但在政府目标和能及的范围之内进行修改。在第五共和国政治体制之下，政府始终属议会中的多数派，政府提出的法律草案可以说没有不通过的。 法国在文化方面先后出台了《保护及修复历史遗迹法》（1962年和1967年），《古迹保护法》（1967年），《遗产捐赠与继承抵偿法》（1968年），《建筑法》（1977年），《图书单一价格法》（1981年），《著作法》（1986年），尤其是电台，电视台法（1974，1982，1986年）…… 法国出台的一系列文化方面的法律，有效地对文化的发展起到了保护作用。 三、主要文化政策 法国是欧洲的文化中心，文化艺术倍受重视，文化部是政府中重要的内阁成员。 1、促进群众文化活动的开展 法国政府非常重视发展群众文化，认为文化同教育一样，是每个公民所应享有的基本权利。参与文化活动、享受文艺作品是每个人的自