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关于教育公正的几点思考 　　作者简介：秦晶（1983―）女，成都大学校团委干事，助教，哲学硕士，研究方向：伦理学与青年工作。 　　教育的公正发展是社会公正发展的基础，社会的发展、时代的进步都取决于教育的发展。而西部少数民族地区，尤其是四川甘孜藏族自治州经济与社会各项事业发展更是如此。四川甘孜藏族自治州位于青藏高原的东南缘，是一个典型的少数民族地区。甘孜州的教育的发展由于受到其特殊的自然环境、历史沿革和政治、经济、文化、宗教等因素的影响，教育的总体发展仍然很落后。教育和教育制度的不公正不仅制约着当地的文化、经济、生产力水平等的提高和建设，也对社会稳定造成了一定的影响。只有解决好该地区教育公正及教育制度的公正发展问题，才能真正为甘孜藏族自治州实现中央针对藏区工作提出的“跨越发展，长治久安”的战略目标奠定基础。 　　教育公正是实现社会公正的基础，也是实现社会公正的前提，更是社会主义教育的本质特征。从教育公正的内涵上来看，包括教育权利、教育机会和受教育者成就机会三个主要方面。而义务教育是教育中最重要最基础的一部分，也是整个教育平等、机会平等原则实现的一个基本点。 　　当前，贫困地区和少数民族地区的教育的公正发展目前仍然存在很多问题。目前学术界对国内教育公正的研究多是以理论研究为主，学术界对教育公正问题的关注大都随国家教育政策的变化而改变，但大都是从政治层面进行解读和研究，实践研究相对较少。从总体上看，对教育资源配置、制度政策、弱势群体进行专门研究的文章较多，但是涉及到西部贫困地区、少数民族地区等教育公正发展问题的研究较少。 　　教育的公正发展是社会公正发展的基础，社会的发展、时代的进步都取决于教育的发展。而西部少数民族地区，尤其是四川甘孜藏族自治州经济与社会各项事业发展更是如此。四川甘孜藏族自治州教育的发展由于受其特殊的自然地理、历史沿革以及政治、经济、文化、宗教等因素的影响，教育的总体发展纵向比有进步，横向比仍很滞后，因此，只有解决好该地区教育的公正发展问题，才能真正为甘孜藏族自治州实现中央针对藏区工作提出的“跨越发展，长治久安”战略目标奠定基础。 　　随着社会的发展，在人们有更多机会接受教育的同时，特别是近年来国家对教育相关政策的颁布与实施，教育领域的公正问题越来越受到人们的关注。接受适当的教育是每个公民应该享有且应受保障的基本权利，也是每个公民获得和行使其他权利的必要条件。如果一个人的权利在教育领域中受到损失，那么在政治或经济领域中的权利也可能受到影响或损失。教育公正是实现社会公正的基础，也是实现社会公正的前提。由此也引发了人们对教育公正、教育制度公正的探讨。 　　教育的公正发展不仅是每一个人公正发展的基础，也是整个社会公正发展的基础，对于少数民族地区的发展也不例外。四川甘孜州位于青藏高原的东南缘，地处四川省的最西部。全州总人口103万人，其中藏民族占78.3%，同时还居住着20多个其他的少数民族。甘孜州教育的发展由于受到其特殊的自然环境、历史沿革和政治、经济、文化、宗教等因素的影响，教育的总体发展仍很落后。要从根本上促进甘孜州教育的发展，就应该在教育发展的策略上实现教育公正，只有解决了教育的公正发展问题，助推全面的社会公正发展才有可能。 　　鉴于此，研究如何实现民族地区教育公正发展的措施和对策，对于推动少数民族地区教育健康有序发展和社会和谐发展都有着重要的理论及现实意义，并且也是实现藏区“跨越发展，长治久安”战略目标的迫切要求。 　　一、教育公正与人的发展的关系 　　教育的本质就是以人为本。然而，教育的公正与否和教育发展内在的不均衡的现象造成了人和社会的发展的不和谐。要对教育公正及其内在因素的分析和反思，就首先应对教育公正和人的关系进行重新审视，从而使得教育真正归属于人。 　　1.起点公正与人的发展的关系 　　起点公正意为尊重和保证每一个公民的自由发展和基本权利。保障人人都享有受教育的权利是起点公正的衡量标准。起点公正包括受教育权利公正和受教育机会均等两个方面。 　　受教育权利在现实社会中以多种多样的形式存在。如果一个人因受贫困或受到教育权利分配不公正时，那么这些因素会导致这个人在今后的生活中难以拥有美好的未来和良好的发展前景。 　　尽管《中华人民共和国教育法》第九条规定：“中华人民共和国公民享有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”但在受教育机会均等方面，由于社会出身的不同， 　　出生在边远农村或贫困山区的处于弱势群体的儿童不能与城市中的儿童一样，享受同样的受教育的机会。一些儿童因居住地域和家庭经济收入的低下等因素的影响，而不得不放弃受教育的机会，或是错过了受教育机会的最佳时期，因此导致这些儿童不能像正常接受教育机会的儿童一