2014行政管理复习.docVIP

考试时间：2小时 考试内容：名词解释 5x2=10 简答 6x5=30（很简单，十个字左右）大） 现象和规律的学科 （狭义的行政：单指政府机关执行的任务和进行的活动） 1、行政与管理的区别：管理早于行政(国家产生之后 3、行政管理定义：是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动 4、行政管理活动的“公共性”特点：权力基础是公共权力；基本职能主要是管理社会公共事务；宗旨是为公共利益服务；必须承当社会公共责任 5、（简答）行政管理学的研究对象：一是对行政管理主体的研究，包括对政府组织及其工作人员的研究；二是对国家事务管理的研究；三是对公共事务管理的研究，包括对公共政策的研究；四是对政府机关内部事务管理的研究。（大致与行政管理的定义的内容相一致） 7、行政管理学的研究范围：研究行政管理的权力主体；研究行政管理的过程和内容；研究行政效率与行政改革。 8、行政管理学在西方的产生和发展： 产生：1887年威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，主张把行政管理当作一门独立的学科来进行研究 发展：①传统理论发展阶段1887-1930。 ②行为理论发展阶段1930-1960 。 ③系统理论发展阶段1960-1970。 ④多元理论发展阶段 1970-至今。 威尔逊（名词解释）：1887年威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，主张把行政管理当作一门独立的学科来进行研究 （简答）：①传统的研究专注于政治过程方面，不注意法律的执行，研究的重点应该放到行政管理方面；②要发挥和实现政治功能，必须纯洁政府组织结构，加强执行，提高行政效率；③三权分立是不符合实际的，政治行政二分法才是正确的；④政府官员应分为事务官和政务官， 古德诺： （名词解释）：1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立政治、行政两分法理论，为行政管理成为一门独立的学科奠定了基础。 （简答）：古德诺的行政思想：传统的三权分立不符合民主国家的实际，因为民主国家只要智能是政治和行政，司法只占很小的一部分，行政学不研究政治问题，而研究政府的行政效率，使用方法或技术的标准，为了提高行政效率，最好将文官分为政务官和事务官。 10、（名词）亨利·法约尔（行政）管理活动包括：计划、组织、协调、控制、指挥{把行政管理从一般管理活动中分离出来} 11、梅奥：霍桑试验：根据实验，如果尊重人格、积极激励，可以在其他条件不变的条件下提高产品数量、质量，提高行政效率。 13、新公共行政学：1968年9月由美国行政学家沃尔多召集在雪城大学召开会议，会议提出了新公共行政学作为理论标志并以政府及其官员公共行政管理过程中的价值观和伦理观作为新公共行政学的核心概念。 14、多元的局面表现在：发展方向多元化；研究方法多元化；研究内容多元化。 15、政府的内部结构：是指同一层级政府内部的分工协作关系。⑴领导机构；⑵职能机构；⑶办公机构；⑷直属机构；⑸派出机构。 （行政权力：是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力） 17、行政权力的特征：(内在：阶级性、社会性、渗透性、有限性；） 外在特征：行政权力运行的方向与轨道（自上到下，呈伞状放射）；行政权力运行的层次（依层次而施行的，不能越级指挥）；行政权力运行的时效（提高行政效率）；行政权力运行的统一（一个主体一个行政体系）；行政权力运行中的权力膨胀（自然、恶性）。 18、行政权力与立法权力的区别：（1）权力的功能不同：立法权力的功能室制定法律，行政权力的功能是执行法律；（2）权利的作用范围不同：立法权力是全社会性的，行政权力只是行政权力的所属范围。 19、行政权力与司法权力的区别：（1）权力发生作用的性质不同：行政权力是积极主动的，司法权力是消极被动的；（2）权力发生作用的方向不同：行政权力是垂直的、自上而下的，司法权力是横向的、平行的。 20、行政职能：是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能 21、政府行政职能分类（社会主义市场经济条件下的政府基本职能）： （1）国家政治事务的管理职能：防卫职能、外交职能、治安职能。（2）社会经济发展的管理职能：统筹规划、制定政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督。（3）社会公共事务的管理职能：科教、公共服务、社会保障、人口控制职能 22、行政职能转变类型（我国政府行政职能转变类型）： （1）行政职能性质和内容的转变：国家政权性质发生了重大变化；随着生产力的发展，社会公共事务的增减；国家的政治路线和方针发生变化或由于社会工作中心转移。 （2）行