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甘肃广播电视大学 行政管理专业专科毕业论文 论文题目：当代中国行政体制 改革的难点与对策 学生姓名学号 指导老师:______________________ 学 号:______________________ 年 级:______________________ 学 校:______________________ 目 录 摘 要 1 关键字 1 一、当代中国行政改革的发展现状 2 1、中国行政改革的基本特征 2 2、当代中国行政改革取得的显著成就 3 3、当代中国行政改革存在的不足 4 4、 当代中国行政改革的基本经验 5 二、当代中国深化行政体制改革的难点 5 1、政府即为改革主体又为改革客体 5 2、复杂的利益关系难以协调 5 3、行政管理体制改革涉及到政治体制改革具有较大的艰巨性和复杂性 6 4、政府职能转探求解决力转变职能理顺关系加快政府职能转变加快完善公共服务体系优化政府组织结构 健全行政运行机制政府职责体系提高政府效能完善政府绩效管理体系 一、当代中国行政改革的发展现状 1、中国行政改革的基本特征 行政改革有狭义和广义之分。狭义的行政改革主要是指政府行政体制和机构的改革。广义的行政改革泛指政府行政部门为追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法及重大原则等的变革。在我国，行政改革一般是指在政府行政管理领域内，为提高行政效率，规范行政责任，改革落后的行政方式，并建立合理的行政体制的行为，它涉及的主要内容有： （1）中国行政改革的理念。在改革的初期，当时主要面临的问题是计划经济体制下遗留下来的机构臃肿、人浮于事等问题，精简机构和人员成为当务之急。而随着我国几次比较大的机构调整、干部人事制度改革和事业单位改革的深入，人员的“精简”已不再是主要问题，目前的当务之急是如何做好现有部门、机构之间权力关系的理顺，“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。这体现出一种理念上的变化，从注重机构、人员数量的比较表层的改革转向注重提高现有人员工作效率，协调部门之间权力等深层次的内容。 　 （2）中国行政改革的目标。中共十五大提出“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”；中共十六大报告提出“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”；中共十七大提出“形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”； 这反映出政府高层越来越将行政体制改革视作为一项系统工程来对待。 （3）中国行政改革的重点。深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。一是深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委)。二是完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会(简称发展和改革委)。三是健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会(简称银监会)。四是继续推进流通管理体制改革，组建商务部。五是加强食品安全和安全生产监管体制建设，组建国家食品药品监督管理局。一是着重优化组织结构，整合组织功能。本次改革明确界定和规范政府各部门的职能分工，着重调整归并业务相近的机构，联系密切的机构和因分工过细导致职责交叉、关系不顺的机构。如将原来分散在几个部门中的对国有企业的指导和领导干部管理职能、国有资产管理职能等整合起来，设立国有资产管理委员会。二是优化政府人员结构。调整和改善机关人员结构，着力充实和加强市场监管部门和基层一线的执法力量。三是强调政府职能进一步转变和调整。这次改革进一步将政府职能定位为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。从机构改革的方案来看，政府职能的转变与调整体现在以下方面：加强宏观管理与监督；健全社会管理与监督；重新界定中央与地方政府职能；加强服务职能。政府应急管理体系基本建立。国务院颁布了《突发事件应对法》，出台了《国家突发公共事件总体应急预案》、25件专项预案、80件部门应急预案和31个省、区、市的总体预案，全国应急预案体系初步建立。分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制机制已经形成，政府处置突发事件、保障公共安全的能力进一步提高中国行政改革还处在阶段性推进过程中，所取得的成就也是初步的和过渡性的。在20年行政改革中，中国政府和中国行政学界积累了一些体会和经验。一是行政改革必须始终坚持以邓小平理论为指导，在中国共产党的领导下进行。二是行政改革要服从于和服务于国家经济建设这个大局，要正确处理改革、发展、稳定三者的关系。三是行政改革要贯彻解放思想、实事求是、立足国情的原则，既要态度坚决，目