在全国养老服务工作培训班上的讲话-曲淑辉.docVIP

在全国养老服务工作培训班上的讲话 （2013年7月11日） 曲淑辉 同志们： 7月1日，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称“老年人权益保障法”）及两个配套部门规章《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》（以下简称“两个配套办法”）同步施行。这是我国老龄事业发展中的一件大事，是民政法制建设史上一座新的里程碑，对于积极应对人口老龄化、保障和改善民生全面建成小康社会具有意义。修改后的老年人权益保障法从原法6章50条扩展到9章85条，新增3章36条，修改38条。其修改幅度之大、涉及范围之广、增补内容之多、创新色彩之浓，在近年来立法中并不多见特别是新增条款主要集中在社会服务、社会优待和宜居环境三大领域，明确规定老年人享有从国家和社会获得物质帮助发展成果基本权利具有普遍意义的科学把握我国人口老龄化的发展趋势，对一些影响长远的问题作出适度超前的规定，为我国未来从容应对人口老龄化赢得战略先机和更多主动权。确立了“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”社会养老服务体系框架明确了政府支持养老服务事业发展的责任养老机构规定了养老服务人才培养、使用、评价和激励制度加强养老机构运营中的纠纷处理和风险防范。 为贯彻落实老年人权益保障法，民政部集中力量在较短时间内制定出台了两个配套规章，其意义也可用三句话概括。一是新制定的两个配套办法，进一步强化了民政部门养老机构行业管理职责。修改后的老年人权益保障法创设了养老机构行政许可制度，养老机构设立条件、许可等，对养老，促进养老服务业健康发展具有重要意义。修改后的老年人权益保障法以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，是我国多年实践经验的总结，并在国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、社会养老服务体系建设规划等国家重要文件中确认下来。修改后的老年人权益保障法社会养老服务体系建设上升为国家意志，根据重大实践进展为推进基本养老服务均等化，促进老龄事业与老龄产业协调发展提供了坚实保障。 1