2014西芦村村民自治章程.docVIP

黄村镇西芦城村村民自治章程 黄村镇西芦城村村民自治章程 第一章 总则 第一条 为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村三个文明建设协调发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《北京市实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》和国家法律、法规和政策的有关规定，结合西芦城村实际情况制定本章程。 第二条 本章程在广泛征得村民意见的基础上由村民代表会议论讨论通过，既是村委会实施村务管理的工作规程，也是全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，无论干部、群众都必须严格遵守本章程。 第三条 本村实行村民自治，是在党的现行政策和国家法律规定的范围内，在上级人民政府的指导和村党组织的领导下，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 第二章 村民会议和村民代表会议 第四条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成，是全村最高的权利机构，村民会议设立村民代表会议；村民会议选举村民委员会主任、副主任和委员；村民会议和村民代表会议形成的各项决议、决定，由村委会组织实施； 第五条 村民代表会议的职权是： 讨论决定完成上级政府布置的各项任务，并制定实施措施； 讨论通过全村的发展规划，审议村的重大建设项目及年度工作计划； 制定或修改村民自治章程，制定各项规章制度； 监督村级集体经济财务收支和固定资产使用管理情况； 监督评议村干部的工作作风、思想作风和工作业绩，对由于各种原因产生缺额的村委会成员进行撤换或补选。 第六条 村民代表会议由村民代表和村党支部（总支）委员、村民委员会成员、区镇级人大代表组成，村民代表由村民小组推选产生；村民代表任期与村委会干部任期相同，可连选连任；村民代表如调离、户口迁出和发生其他不能履行职责情况，代表资格自行终止。 第七条 村民代表的资格：有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱村集体，关系群众，坚持原则，主持正义，有一定的群众威信，能正确行使权力和积极履行应尽的义务；有违反法律、法规和国家政策的，不能履行村民义务的，不能当选为村民代表。 第八条 村民代表的权利：可以单独或与其他村民代表联名提出议题并送村民委员会决定；有权利在村民代表会议上评议村民委员会及其成员的工作，提出批评、建议或质询；有权向上级政府和村民委员会反映村民的意见和要求；在村民代表会议上表决决定、决议时，有自主表示同意、不同意或弃权的的权利。 第九条 村民代表的义务：密切联系群众，积极反映村民的合理化建义和要求；按时参加村民代表会议，模范遵守国家法律、法规和各项政策及村规民约，维护村民的合法权益；贯彻执行村民代表会议的各项决定、决议，协助村委会、村民小组开展工作。 第十条 村民代表会议一般每年召开二次，特殊情况或者有三分之一以上村民代表提议，也可临时召开会议；村民代表会议每次参加人数必须达到代表总数的三分之一以上；形成决议必须有三分之二的村民代表出席会议，并经全体代表过半数通过。 第十一条 村民代表会议工作程序： 在会议开始前，应将会议的主题及有关情况向村民代表公布； 会议由村委会主持，必要时可以指定村委会其他成员担任会议主持； 会议期间，村民代表或村民可以按秩序发言，也可以展开辩论，但必须遵守会议秩序； 作出决议，一般采用举手表决的方式，如有必要可以采取无记名投票的方式； 村委会、村经济合作社负责人向会议报告工作，回答村民代表或村民问题； 村民会议或村民代表会议所作出的决议，由村委会、村经济合作社组织落实，对提出的建义和要求及时解决答复。 第十二条 村民会议或村民代表会议讨论的主要内容： 讨论修改决定本章程及财务管理制度等； 讨论决定本村的全年发展计划及主要措施，新建、扩建项目，兴办各种公共福利事业，以及机、电、水等其他集体物资的管理和使用； 讨论决定村长期和当年建设计划，村建设项目的立项、招投标、资金安排及建设承包方案，宅基地使用方案，土地征用补偿分配方案，各种行使的生产承包责任制； 审查全年收支预算和上半年收支决算，村集体经济所得收益的使用（村集体实际支出一万元的公益建设项目由村民代表会议决定；一万元以下由村联席会议讨论决定，使用情况报告村民代表大会），重要的经济合同，集资款的收缴、安排和使用，义务劳动工的执行情况； 村级重大事务需村民通过方案审议； 讨论其他关于村民利益的重大事项。 第十三条 村民代表会议决定重大事项原则：符合党的方针政策和国家法律、法规，有利于贯彻执行政府意图，符合大多数村民利益和民主权利；村民代表会议，根据村民多数意见对于贪污、受贿，作风不民主、群众意见大和不称职的村委会成员，有权撤换。 第三章 村民委员会 第十四条 村民委员会是由村民直接选举出来的群众