基层党政干部的执政能力关系到党的路线.docVIP

基层党政干部的执政能力关系到党的路线.doc

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基层党政干部的执政能力关系到党的路线、方针和政策的贯彻落实,关系到基层党组织的战斗力、凝聚力的发挥和党的执政基础。当前,基层党政干部中存在的一些问题需引起重视且亟待解决。   ? ? 一、存在的问题 ? ?(一)基层党政干部队伍结构不合理。 ? ? 1.县直单位党政干部太多,严重削弱了农村基层的力量。新田县共有党政干部1222人,其中处级干部48人,县直机关干部861人,乡镇干部313人。湖南省新田县县城小、城区人口少,大量的工作在“三农”上,在党政干部力量上反而较小,农村工作力量严重弱化,这是导致农村工作被动、矛盾易发的一个非常重要的原因。 ? ? 2.干部年龄偏大。在全县干部队伍中,30岁以下干部仅占14.5%、30-40岁的27.7%、40岁以上57.8%。年轻干部少已经严重影响了农村基层干部活力的激发和工作的落实,有的地方甚至到青黄不接程度。 ? ? 3.女干部、少数民族干部偏少。县直机关干部中,女性占18.2%。乡镇干部中,女性占15.3%,少数民族干部占5%。   (二)基层党政干部工作积极性不高。   1.自由散漫,工作热情不高。一是不严守法纪。没有原则没有立场,对不利于工作的言行、苗头和现象,视而不见,充耳不闻。二是不遵守机关制度,言行上无拘无束,虽建立了规章制度,但不能严格执行,自由散漫、有章难依。三是缺乏艰苦奋斗的精神,思想上没有上进心,开拓进取不足,工作动力不足、办法少。   2.学习被动,工作落实力不强。一是认为理论学习太虚,把理论学习当口号,认为政治与已无关,把政治修养看成无所谓。二是不钻研业务,对自己分管业务工作不熟悉,对相应政策不了解,工作没有重点、没有目标,看不到问题、解决不了问题。   3.得过且过,工作责任心差。一是思想上不谋事,做一天和尚撞一天钟,甚至是做了和尚也不撞钟,不求有功,但求无过,四平八稳守摊子,浑浑耗耗混日子。二是不搞调查研究,回避矛盾,不处理问题,以致小问题积累成大问题,简单问题激化成复杂问题,留下工作隐患。三是工作不负责,执行能力差。责任意识不强,工作不落实或落实不到位,服务群众不作为,份内之事慢作为,有利可图乱作为。   4.经验主义,开拓创新意识不强。一是思想因循守旧、不够解放,改革创新意识不强,封闭保守。二是把创新看得太深奥,有畏难情绪,沿袭老的一套,死守老的一套,吃经验饭。三是目光短浅,只看当前,看不到发展了的新形势,循规蹈矩,按部就班,干事缺乏精气神,没有冲劲,找不到创新的着力点。   二、原因分析   1.党政干部出口不畅。公务员队伍(党政干部)严进容易宽出难。严进这个关把得相对较好,县乡党政干部基本上做到了凡进必考。但宽出很难做到。虽然,《公务员法》对不合格公务员规定了辞退、辞职、责令辞职、除名等出口(措施),但由于操作性不强,很难落实到位,那些工作懒散、不认真工作,能力较差、不能很好地完成工作等不称职人员,很难通过这些出口出去,基本上只有退休一个出口,这是党政干部流动不畅、结构不优的一个非常重要的制度性原因。   2.基层条件不好待遇差。在工作条件上,新田县作为国家级贫困县,乡镇机关建设相对落后,办公、住宿、交通等方面的条件都很差。在政治待遇上,由于乡镇干部长期工作在基层,与领导的接触机会少,被发现的机会少,由于受乡镇领导干部基数的限制,乡镇干部被提拔重用的机会也相对较少。在经济待遇上,受经济发展水平的制约,乡镇干部的经济待遇明显要比城区干部的低。在解决后顾之忧上,乡镇干部在解决配偶就业、小孩就学和照顾家庭、父母等方面,明显要比城区干部难。因此,导致城区干部不愿意下乡镇,乡镇干部千方百计往城里挤,城乡干部进出不畅、调整不顺,工作力量严重倒挂。 ? ? 3.干部自身建设滞后。一是心理素质较差。有的干部心理承受能力差,不能正确看待自己,不能客观评价自己,总认为自己比他更能干,当安排不尽合意时,总认为组织和领导对自己有偏见,经不得挫折,受不起打击,情绪波动大,自我调整能力差。二是价值取向扭曲。受多元价值观的影响,拜金主义、享乐主义盛行,有的干部只关心自己的升迁,只看到自己的利益,甚至唯利是图,把岗位当做是享福的本钱、谋利的工具。三是能力建设滞后。没有学习意识或学习意识不强,知识吃老本,工作凭经验。不学习实践科学发展观,更不懂科学发展,看不到发展了的新情况,不善于解决新问题,找不出实现群众利益的新办法。 ? ? 4.用人机制欠规范。从理论上看,提拔使用什么样的干部,就会形成什么样的导向,“用好一个人,带动一大片;用错一个人,挫伤一大片”。但在实践中,干部选任机制不健全,干部选任工作还存在人为干扰的地方。   5.惩戒欠刚性。单位只要不出责任事故,个人只要不犯错误、受处分,不管工作好坏,就能安安稳稳地做“太平官”,工资一样拿,待遇不能少。以致干多干少一个样,干好干坏

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