学习四中全会精神全面推进依法治国(税专).ppt

（二）深入推进依法行政，加快建设法治政府 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返” 存在的问题： “政府是执法主体，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。” 1、权力界定不清 2、权力制约不足 3、行政程序不当 4、执法体制缺陷 5、政务公开不够 1、职权法定：权力清单制度 2、决策法定： 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 3、政务公开 ： 以公开为常态、不公开为例外 改革亮点： （三）保证司法公正，提高司法公信力 公正是法治的生命线。司法公正 对社会公正具有重要引领作用，司法不 公对社会公正具有致命破坏作用。 “一次不公正的审判，其恶果 甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是 无视法律——好比污染了水流，而 不公正的审判则毁坏法律——好比 污染了水源。” ——培 根 存在的问题： “司法不公、司法公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等等。司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。” 司法的管理体制 司法的权力运行 司法的行为规范 对司法活动的监督 1、审判权、检察权独立性不够 2、司法行政化 3、司法地方化 1、推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。 2、探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。 最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。 改革亮点： 3、建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报、责任追究制度。 4、建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度 5、建立符合职业特点的司法人员管理制度 分类管理、遴选制度、办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制 6、变立案审查制为立案登记制， 做到有案必立、有诉必理 7、健全司法权力运行机制 建立主审法官、合议庭办案责任制 改革审判委员会制度 明确四级法院职能定位 （四）增强全民法治观念，推进法治社会建设 法律的权威源自人民的内 心拥护和真诚信仰。 人民权益要靠法律保障， 法律权威要靠人民维护。 存在的问题： 1、法律知识匮乏 2、法治传统缺失 3、法治素养底下 4、法治信仰。。。。。。 改革亮点 1、让法治成为人们的信仰 2、完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制 3、把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程 （五）加强法治工作队伍建设 四支队伍建设：（立法、执法、司法、法律服务） 思想政治建设、录入、交流、保障 创新法治人才培养机制： 形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，组织编写和全面采用国家统一的法律类专业核心教材，纳入司法考试必考范围。 改革亮点： 1、建立法官、检察官逐级遴选制度 2、建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度 3、 创新法治人才培养机制 （六）加强和改进党对全面依法治国的领导 坚持依法执政 健全党领导依法治国的制度和工作机制 形成配套完备的党内法规制度体系 丰富政绩考核指标体系 推进基层治理法治化 依法治军、依法保障一国两制实践、加强涉外法律工作 改革亮点： 1、在依法治国的主题下，形成完善的党内法规体系 2、政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持 3、把法治建设成效纳入政绩考核指标体系 “提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。” 亮点概括： 1、依法治国新高度 2、建设中国特色社会主义法治体系 3、加强宪法实施 4、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 5、让司法更独立 6、全民守法，信仰法治 7、建立从