安徽省贯彻落实教育规划纲要.doc

江淮崛起风云会 长三角腹地。襟江近海的14万平方公里版图，养育着6800万江淮儿女。 作为东部的一个内陆省份，安徽跨长江、淮河中下游，不仅因山川俊秀而知名，更因人文底蕴丰厚、人才辈出受瞩目。正如安徽人自己所诠释的那样，安徽名山多，水系多，名人多，人文丰厚，人杰地灵，一个“徽”字，写尽安徽特色。 安徽出人才，也出经验。改革开放之后，安徽以农村联产承包责任制、教育税费改革等走在全国各项改革前列。近几年，在国家发展大格局中，承东启西、连南接北的长三角腹地区位，决定了安徽必然会在中部承接产业转移和自主创新中占据越来越重要的地位。 安徽要实现全面转型，要加速兴皖富民，教育应时而动。日前，本报记者“贯彻落实教育规划纲要·神州行”采访组一行，走进安徽，以省会城市合肥为中心、纵贯皖南、皖北，深入采访挖掘安徽教育改革发展的亮点。 一个统字，为教育在重点领域的突破提供了保障 在安徽民间，一直秉承着“穷不丢书，富不丢猪”的古训。在新一轮发展机遇面前，安徽省把教育放到了更加突出和优先发展的位置。 体会最深的，当然是安徽教育的“当家人”、安徽省委教育工委书记、省教育厅厅长程艺。 一见面，这位中科大研究应用数学出身的学者型厅长没有丝毫客套，握着记者的手，一连串的数字便甩了过来：安徽6800万人口，80%在农村，40%又分布在条件艰苦的皖北地区，如果不寻求教育突破，加速人才培养，又何谈加速安徽崛起和发展？ 做教育厅长7年间，程艺印象最深的是2010年国家教育规划纲要颁布后不久省里召开的高规格教育工作会议。会上，省委书记张宝顺的一席话至今仍让程艺记忆犹新：教育投入要算大账、活账、长远账，要建立健全教育经费稳定增长机制，确保达到国家规定的“一省一策”投入标准。时任安徽省省长的王三运也在会上要求各级政府要把教育作为财政支出的重点予以优先保障，宁可在其他方面紧一些，也要努力增加教育投入，依法保证教育财政拨款增长高于财政支出增长。 很显然，安徽省委、省政府在为兴皖富民、加速崛起排兵布阵时，把教育放到了更加重要的位置，这让程艺和他的班子成员在具体实施和落实国家和省里制定的教育规划纲要时有了更足的底气。 在安徽省制定的教育规划纲要中不难发现，安徽省在国家教育规划纲要20字方针的基础上，着重增加了“统筹协调”4个字。这显然是对中央把安徽作为国家省级政府教育统筹综合改革试点地区之一的回应，同时，也是针对当前安徽教育存在的薄弱环节提出的。 在安徽省教育规划纲要中，着重强调了“四个统筹”，即统筹科技、教育、人才发展战略，实现教育与经济社会协调发展；统筹各级各类教育，构建学习型社会；统筹各类教育资源，实现教育与城镇化建设和人口变化相协调；统筹城乡教育、区域教育，加快推进合芜蚌自主创新综合试验区、皖江城市带承接产业转移示范区和皖北地区教育事业发展，并在战略目标、发展任务、体制改革等方面突出贯穿了“统筹协调”的要求。 一个“统”字透露出安徽省委、省政府优先发展教育的决心，也使教育在重点领域和关键环节上的突破有了保障。安徽省成立了由省长任组长的安徽省教育改革和发展规划纲要领导小组，研究部署指导教育体制改革和规划纲要实施工作，并根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，开展重大改革试点。 在谋划国家省级政府教育统筹综合改革试点工作中，安徽省提出了“抓住关键环节、强化政府统筹、改革体制机制、激发教育活力”的指导思想。强化省政府对教育、组织、宣传、编制、发改、人社、财政、文化等相关部门的统筹协调和资源配置。 安徽省对教育的统筹协调，突出体现在切实增加财政对教育的投入上。规定到2012年区域内各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准不低于中部省份平均水平，2020年达到或超过全国平均水平。这意味着在2011年新增教育财政投入177亿元基础上，全省将再新增财政教育投入180亿元左右。 “十一五”期间，安徽省已经投入290亿元用于教育民生工程。同时，安徽省成立了由省长任组长的省加大投入暨化解高校债务领导小组，积极推进实施高校提标化债，并在省内高校历史投入水平较低的基础上，在全国较早提出2011年、2012年本科高校生均拨款先后达到8000元和12000元。仅此一项，省财政将增加投入近60亿元。 安徽省对教育的统筹协调，同样体现在对地方领导干部思想认识的统一上。在他们看来，没有思想上的统一，就难以形成干事创业的合力。2011年底，安徽省教育厅组织全省各县区分管教育的领导听取解读实施义务教育法办法的报告，交流下一步工作思路，落实各地具体的教育任务和细则。110多个分管市长、县长，一天的学习交流，很少有人起来走动和打手机，成为难得一见的会议秩序。不少市长、县长感慨，这样统一认识、对当前教育形势分析和把握的会，应当多开。 记者注意到，在省级政府教育统筹综合改革试点的框架下