考任制讲评.ppt

考任制 定义 考任对象 考任过程 功能分析 局限性 现状分析 一、定义 由专业的机构根据统一的客观的标准，按照公开考试择优录取的原则公开招聘来选择人员录用。 二、考任对象 担任主任科员一下及其相关职务层次的非领导职务的公务员 三、考任过程 发布公告 公试 资格审查 录用 笔试面试 备案审批 复审体验 四、功能分析 公务员的考试录用在各个国家都是一件受到重视的事情，它可能不如国家领导的选举来的轰轰烈烈，引起那么多的注意，但是它在国家政治生活中的作用不容低估，各国都对考试录用的制度设计、实际操作高度重视。我们现在也有必要对我国公务员考任制度的情况作一点有限的分析。 （1）保证组织有效运行 作为一个组织，在设计了合理的组织 机构和结构的基础上，还需为这些机构的不同岗位选配合适的人员。公务员的考试录用首先要实现的功能就是为组织这个大机器的运转提供一个个零件，公务员考任制的第一个功能就是保证组织有效运转。较选任制、委任制、聘任制这三种人员选配的方法，在为组织提供足够合格的人力资源方面，考任制有着自己独到的优势。 首先，考任制在选配人员的时候，它的选择面要宽广很多，这样它就可以更有力地保证把优秀合格的人员吸纳到政府组织中来。考任制的选择面宽得益于它是面向全社会的，是一种开放的人员选择；同时经过多年的发展，公务员的考试录用中充分的体现着公开、平等和择优的精神。 其次，考任制可以高效率的在短时间里以较低成本吸纳大量人员。与其他三种方式相比，考任制操作起来的成本相对较低，因为选举历来就是一件很费钱的事情。而相对于聘任制、委任制，考任制对人员的鉴别就在那几场有限的考试中完成了，时间短，速度快。在对大量的基层公务员的选聘时，这些都使考任制优点突出。 再者，考任制使政府组织对所需人员的要求得到更为主动的清晰表达。当用考试的办法录用公务员的时候，对象是全体社会成员，选择余地大，同时，政府组织通过考试中的内容、方式、标准的设置，把自己对所需人员的要求清晰的表达出来。 （2）政治功能 首先，调节社会结构。因为我国现阶段的主要差别外显的标志是源自于社会分工基础上的行业差别或职业差别。职业差别却是一个外显的标志，职业成为分层的关键性因素和指标。因此，把考试录用普遍应用于基层公务员的选拔，这无疑会成为一股调节社会阶层结构的重要力量。 其次，参与塑造社会价值观念。通过考试录用公务员，在过程中严格遵行公开、平等和择优的精神，在每年大规模的选拔以后，都将对平等和择优深有体会，这样对于塑造一个良好的社会价值观念起到不可低估的作用。 再者，缓和社会的矛盾。一方面是因为它给了每个人以向上流动的希望，另一方面，它给了人们参与到政治中来的可能，今天是民明天却有可能是官。对公务员的考试录用，有效的调节着我们今天很多人的阶层位置，在充分考量的基础上也能对社会整体的阶层结构起到很好的调节作用。通过对公开、平等和择优精神的认真遵守，树立起良好的社会价值观，可以避免人们在面对一些短期问题时的思想极端化倾向，出现过激行为。 五、局限 1、有限的考察很难实现较全面准确的了解。 虽然选聘时可借鉴一定的测试、评估方 法，但一个人的能力是很难通过几次短暂的会晤，几次书面测试而得到正确反映的。这 是高效而短暂的考任制难免的尴尬 。 2、只重产出结果的验收，忽视培养。考任制是很短时间里完成的，而人才的成长绝不是一瞬间完成的，国家不能只把眼睛盯在考试录用上，光搞好考试录用不搞好事前的培养，那公务员的质量也是很难保证的。 3、道德标准的缺失。在我们选拔人才时提倡“选贤任能”，而现在我们的操作实际是单方面强调“能”。“能”是很重要的，但却不应该是唯一的。公务员没有一些奉献的精神，没有一些政治觉悟，没有良好的道德做支撑，要做好自己的工作是很难的。 措施： 1. 一方面我们要进一步去开发我们的测评方法，尽量避免一时看走眼；另一方面要加强事后纠错，切实按要求完善适用制度 。 总的评价： 考任制是一种比较科学、合理的人才选拔和录用制度。通过招考使众多的有志于实现规定目标的人才在同一标准下各显其长，供用人单位在较大范围内筛选，量才录用。能创造一个平等竞争的环境，使有真才实学者脱颖而出。考任制的不足之处是试题往往偏重于书本知识，对应试人的思想意识、道德品质、组织能力等方面情况较难反映出来，需要与实地考察结合才能反映应试人的水平。 六、现状分析 公开招考是这几年我国出现的一