2016监督学书本概念【参考】.doc

监督学 练习题 案例分析 第一章 监督学概述 新中国反腐败第一案 问题：权力腐败产生的根源是什么？依靠严刑峻法能否有效解决腐败问题？ 第二章 监督思想与监督理论 马伯里诉麦迪逊案 2．特约监督员制度：指各级国家机关依法聘请特定公民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括特约监察员、特约教育督导员、特约税务监察员、特约审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可忽视的重要力量。特约监督员参与政府的有关工作，也为民主党派、无党派人士参政议政找到了一条具体途径。 3．公民监督：指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的监督。 4．舆论监督：指公民、法人或者其他组织利用言论、出版、新闻等方面的权利对国家机关及其工作人员的活动实施的监督，方式有批评、建议、评论、揭露违法和腐败行为等。随着社会的发展与进步，舆论监督日益成为社会控制公共权力的重要手段。 5．网络舆论监督：指人民群众（网民）通过互联网了解国家和社会公共事务，评价国家经济、政治、文化和社会生活，监督国家机关的各项活动，揭露国家公职人员的腐败行为。作为现代信息技术与我国社会主义民主相结合的必然产物，网络舆论监督是舆论监督的新型方式，也是社会主义民主和人民当家作主的重要途径。 第十一章 国际反腐败与监督制度 1．议会检查专员制度：议会选举监察专员1人或数人，根据议会的训令，监督法律、法令在公共实务中的执行情况。 2．政府道德署制度：政府道德署是美国政府专门规范政府官员道德行为的机构，直属总统领导，向总统和国会负责。政府道德署的基本职责是主管政府高级官员的财产申报事务和监督政府官员的道德行为。另外，政府道德署在各主要部门都设立有专职道德官，他们专门负责制定适合本部门特点的行为准则，并审查和处理本部门中的个人利益与公共利益冲突问题。 3．独立检察官制度：美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。 4．行政交谈：是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。 5．国民请求监察制度：韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审计监察。任何单位和个人均可动用“审查请求权”，要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行为进行审计监督。20岁以上的300名成年人，即可以联名上书监察院进行监查。韩国的国民请求监察制度充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高政府绩效具有重大意义。 简答题 第一章 监督学概述 1．什么是公权力？公权力有哪些特征？ 公权力即公共权力，它包容了权力的所有主要特征，但并不是所有的权力都能称之为公权力。 特征：1、公权力是社会中至高无上的权力；2、公权力是社会中公认的权力；3、公权力是社会中法定的权力；4、公权力以权力机关为载体；5、公权力具有普遍性；6、公权力具有强制性。 2．什么是腐败？腐败有哪些特征？ 腐败指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。 特征：1、腐败的主题是国家公权力机关和国家公职人员，即掌握公权力的机关和人；2、腐败的方式是滥用公权力；3、腐败的结果是公权力最终成为攫（jué）取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国际和人民的利益。 3．什么是监督？监督有哪些特征和功能？ 监督指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公权力的活动所进行的监察、监督活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。 特征：1、监督主体的多样性；2、监督对象的特定性；3、监督内容的特定性；4、监督依据的法定性。 4．什么是事前监督、事中监督、事后监督？ 以监督过程为标准，监督可分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情况，监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活动。事前监督对应的是监督的“预防功能”，事中管理是指监督主体对监督对