公共政策学考试重点汇总【参考】.doc

公共政策学考试重点汇总 From:230宿舍+王晓蕊 单选 10*1 多选10*2 名词解释3*4 简答3*5 论述2*15（联系实际、名词解释） 案例1*13 公共政策学的学科要素 什么是公共政策学 政策研究、政策分析与公共政策学 公共政策学既是政治科学的一个重要分支学科，也是公共管理的一个重要分支学科。但这门学科名称很不统一，主要有：公共政策学；政策学；政策科学；政策分析；公共政策分析；政策研究；公共政策研究。 公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策现实。 公共政策学的内涵 （一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。 （二）按理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。 （三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。 （四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，以有效地控制和解决社会问题为根本诉求，以改进政策系统、提高政策质量为研究目的。 公共政策学的研究对象 就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为。 就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。 因此简单地讲，公共政策学是一门研究公共政策的学问。 1.公共政策基本原理 2 .公共政策运行过程 3.公共政策分析方法 4.公共政策主要领域 5.公共政策学本身 以上内容构成了公共政策学的学科体系和基本框架，也构成了公共政策学的基本知识内容，基本上反映了当前国内外公共政策学研究的大致理论路径和综合取向。 公共政策学的研究方法 1、公共政策学的学科性质 根据公共政策学的研究对象，公共政策学是一门跨学科的综合性应用科学。 1.跨学科的综合性 公共政策学不是作为某一现存学科的更新出现的，而是全新的跨学科领域，涉及自然科学和人文社会科学各个学科。 2.应用性 该学科创始人拉斯韦尔指出，公共政策学是用于解决社会问题，特别是解决那些结构和关系都很复杂的社会问题的工具。公共政策学的产生，标志着人类试图运用自己的智慧有效地控制并塑造自己的未来。 公共政策学是一门实践性的学科，它要求公共政策研究者对公共政策涉及到的各个方面进行研究，并运用研究的成果为改进现实的公共政策制定和执行服务，使公共政策的制定更加合理，使公共政策执行更加顺利，从而有效实现公共政策目标。 3.科学和艺术的统一性 公共政策学既是一门科学，又是一门艺术，是科学和艺术的结合。 作为一门科学，公共政策学以理性原则为基础，确立民主、科学的决策程序，运用科学方法建立各种理性模型，从而达到改进政策制定系统的目的。 作为一门艺术，是因为政策过程十分复杂，众多的变量因素和不确定因素使政策过程又不能完全依靠理性方法和原则，还要考虑经验、预见、灵感等超理性因素，以及情感、心理等非理性因素的影响。 2、公共政策学的研究方法 研究方法是公共政策学的重要组成部分，是公共政策走向科学化、规范化的重要路径依赖。公共政策学研究的主要方法有社会调查方法、社会实验方法、系统科学方法、比较研究方法、技术工具方法等。 1.社会调查方法 2.社会实验方法 3.系统科学方法 4.比较研究方法 5.技术工具方法 公共政策学的概念体系 概念是思维和分析的基本工具。具有统一的、界定明确、逻辑结构严密的概念体系，是一门学科成熟的标志。 公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念、次级概念和边际概念 1.核心概念 公共政策学的核心概念是反映公共政策的本质和运动规律的概念集。 第一组：公共政策学、政策科学、政策研究、政策分析；第二组：公共政策、公共利益、公共权力、政策过程、政策功能；第三组：政策系统、政策环境、政策网络等；第四组：政策类型、政策结构等；第五组：……；第六组：… …（共十二组）。 2.次级概念 次级概念指的是核心概念的子概念或从属性概念。 例如，系统议程和政府议程是政策议程的子概念；政策政策、经济政策、文化政策、社会政策是政策类型的子概念；政策宣传、政策实验、政策执行者、政策执行对象、政策执行方法是政策执行的子概念；政策替代、政策合并、政策分解、政策缩减是政策终结的子概念等。 3.边际概念 边际概念指的是从其他学科引进或移植过来的概念。在公共政策学形成的过程中，一系列学科特别是政治科学、管理科学、行为科学、系统科学等，为这个新兴学科提供了理论和方法论基础。公共政策学的许多概念都是直接地从这些学科的概念体系中“拿过来”的。 我们之所以称这一类概念为边际概念，是因为仅凭这一类概