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能力提升篇：机关干部应重视提高文书写作能力 2011年第33期（总第70期） 2011年09月02日 发布 ??????? 文书是对机关各种文字材料的总称，是党政机关实施指挥和实现领导意图的工具，是法定作者履行公务的产物。从某种意义上说，文书写作实质上就是在行使领导职能，文书写作的过程就是实施领导的过程。因此，提高文书写作能力对于机关干部来说既是职责所系，也是机关文书得以正常、高效运转的可靠保证。本文结合当前机关文书写作现状和自身写作实践，对机关干部如何提高文书写作能力谈几点浅见。?　　一、机关干部提高文书写作能力的必要性　　邓小平同志曾经指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。”邓小平这里讲的拿笔杆是指用笔传达领导意图，这个笔杆是领导者手中的笔杆子，是体现领导意图的运笔行文。通俗地说，机关干部拿笔杆就是写文书。众所周知，文书写作在机关工作中具有十分重要的地位，它是与领导工作、领导者紧密联系在一起的，没有什么方法比文书实施领导更直接广泛更有效。革命战争年代，党的第一代领导集体十分重视文书写作，许多重要公文都是党的主要领导人亲自起草的，原因就在于文书在传播党的方针政策、唤醒民众、瓦解敌军等方面有着不可替代的作用。今天人类已跨入了信息时代，办公自动化的普及为机关工作创造了前所未有的优越条件，但这并不意味着从此就可以削弱文书在领导工作中的作用。恰恰相反，办公自动化程度越高就越应该提高文书写作能力。因为现代文书写作除应具备一定的微机操作技能外，仍需要具备扎实的文字功底、深厚的理论基础和较高的公文处理能力。然而，当前在一些部门，人们对文书写作并不看重，认为写文书是个别人的事、是秘书的事、是办公室的事，平常既不抓写作训练也不重视“笔杆子”的选拔培养，致使机关出现了写作人才自生自灭、青黄不接的境况。这种情况的出现原因是多方面的，但最主要的还是对文书写作的重要性认识不足，从建设小康社会、构建和谐社会赋予各级机关的使命来看，我认为当前机关干部提高文书写作能力十分必要。其一，是发挥机关职能作用的需要。机关是办理事务的部门，文书是机关重要的办事工具，是机关联系上下左右的“纽带”。不论大机关还是小机关，都要靠文书及时准确地传达党的大政方针和首长意图，发布命令、下达指示、处理日常事务。如果机关制作的文书质量很差，发挥机关职能作用将无从谈起。其二，它是加强机关效能建设的需要。当前各级机关都很重视效能建设，这是提高执政能力的必然要求。如果一级机关不讲工作效能，就不可能推动经济社会又好又快发展。机关效能体现在文书写作上就是要以雷厉风行的作风，在较短的时间内拿出高质量的文稿。如果一篇急用的文稿迟迟不能出手，必然影响效能。其三，它是机关干部提高自身素质的需要。形势任务的变化对机关干部的能力素质提出了更高的要求，如果一个干部整日只知忙于事务而提不起笔杆子终究难以成才。而文书写作最能有效地锻炼提高一个人的思维谋略能力、调研能力、创新能力和文字表达能力，所以说潜心于文书写作是提高干部自身素质的重要途径。因此，机关干部不仅要努力完成奉命写作任务，还应经常自定课题主动练笔，通过写作不断增加智慧和才干，这样才能尽快地成为机关工作的复合型人才。　　二、机关文书写作特点及写作人才能力结构剖析??????? 机关文书通常包括公务文书和日常事务文书，属实用类文章。认识机关文书的本质特点，对于有的放矢地进行写作训练非常必要。机关文书写作是从宏观写作中派生出来的，它除了具备一般写作的共性外还具有自己特殊的个性。概括起来，机关文书主要有以下特点：一是鲜明的政治性和政策性。机关文书政治性、政策性尤为突出，是各级机关开展工作、管理社会事务的依据和准绳。二是独特的权威性和约束性。文书是为机关立言的，所有机关都必须按照隶属关系和职权范围行文，不得有所超越。由具有法定权力并承担相应责任的机关制发的公文，具有权威性、指导性、强制性和行政约束力，受文对象必须遵照执行。这一点是其他任何文章所不具备的。三是特定的程式性和程序性。为便于阅读、理解和处理，公文在体式、结构等方面有着严格的规范和统一的要求。同时，公文必须按领导意图和规定的程序撰拟、审核和制发。四是客观的真实性和直叙性。文书写作最讲究事实真实，即必须讲存在的人和事，不允许像文艺写作那样做任何的加工改造。在表述上要直接叙述，语言简明，不多加修饰，不说多余的话。五是很强的时效性和必威体育官网网址性。文书是为解决问题而写作的，特别是应急性的文书必须按时限要求撰写制发，否则就会贻误大事。同时，文书有特定的发送范围和阅读对象，有严格的必威体育官网网址等级。　　可见，撰写机关文书并不是一件轻而易举的事情，尤其是重要的讲话、报告、调研文章及经验总结文书，更是执笔者综合能力的体现，是一级机关集体智慧的结晶。那么，机关文书写作能力主要