洋县旅游发展总体规划传真稿【参考】.doc

洋县旅游发展总体规划思路纲要 一、洋县旅游业发展现状、问题与机遇 （一）区域概况 洋县位于汉中盆地东部，北依秦岭，南临巴山，汉江横贯，携秦巴之雄风，得天汉之灵气，物华天宝，景色秀美，人杰地灵，人文荟萃，是汉上名城，国宝之乡。 1．国宝之乡、景色秀美—自然地理特征 洋县地处汉中盆地东部，地形多样，平川、山地、丘陵兼而有之。北部属秦岭南坡，由花岗岩、砂岩、板岩组成，一般海拔1000—2000米。山溪性河流横切山地，流向平原，谷深、流急、潭多，景色宜人。中部的汉中盆地，海拔500米以下为冲积平原，地势低平，500—600米之间为波状地形。盆地以南为汉南花岗岩丘陵，海拔600—800米，岗峦起伏，状多浑圆，间有小坝。汉江横贯全县，形成著名的黄金峡。较大的支流有溢水，灙水、酉水、金水河等。 洋县地跨凉亚热带与暖温带，气候温润，雨量充沛。本县特产的黑米、香米、寸米，自古号称“米中三珍”。树种以马尾松、华山松、桦、冷杉和栎类为主。林特药材主要有生漆、油桐、龙须草、蚕桑、花椒、栓皮、木耳、天麻、山萸肉、黄连、柴胡、柿子、核桃、板栗等。 自然生态环境优越，四大国宝——朱鹮、大熊猫、金丝猴、羚牛出现在同一区域，在全国乃至世界都是独一无二的。 2．人文荟萃、汉上名城—人文社会特征 洋县历史悠久，自古以来有“汉上名珠”之称。洋县古称洋州，始建置于西魏废帝二年（553年），以祥河之川的洋川得名。唐玄宗天宝十五年（756年），由西乡境内迁至今洋县城。明太祖洪武三年（1370）降洋州为洋县，名称沿用至今。洋县开发较早，境内发现有石器时代的文化遗址。唐宋时期洋县文化发达，苏轼、文同、陆游等人题诗吟咏。元明清时期，洋县仍是汉中盆地东部的经济文化中心。 洋县地上地下方物遗迹十分丰富。有省级重点文物保护单位五处：蔡伦墓、开明寺塔、智果寺藏经楼、良马寺觉皇殿、华阳镇红石窑村的红二十五军司令部旧址。有市级重点文物保护单位两处：谢村镇东韩村刘氏庄园和四郎乡清凉寺。县级文物保护单位12处。人文旅游资源主要集中108国道和汉江两岸，具有较好的开发条件。 境内酿酒业久负盛名，其中“秦洋牌”系列白酒和黑米酒、“谢村桥牌”系列黄酒，享誉海内外。 （二）发展现状 （1）有资源，无产业 洋县的人文和自然旅游资源得天独厚。造纸术发明家蔡伦在世界百位名人中列第七位而名扬于世，长眠在洋县成亭镇；九十里黄金峡又称汉江第一峡，以水急、滩多、气势磅礴而被誉为西北的“小三峡”，两岸自然风光、汹涌澎湃的河水，极具原始神韵；“东方宝石”朱鹮是世界关注的焦点。与这些高品位、世界级的旅游资源相比，洋县的旅游业却非常幼稚，刚刚开始起步。 （2）有特色，无品牌 洋县旅游资源丰富，特色突出。全县可供开发利用的旅游资源35处，主要景区（点）10处，以蔡伦墓的纸文化、“秦岭四宝”以的生态景观和华阳古镇的古风神韵为代表，种类齐备，特色显明，有些甚至在全国和世界都有垄断性，但并没有将资源优势转化为产业优势，形成洋县旅游业发展的特色与品牌，突出洋县的旅游形象，在国内外产生广泛的影响力和吸引力。 （3）有框架，无中心 洋县在充分论证的基础上，提出了“145”旅游发展框架，即“一个中心，四条线路，五大旅游区”。“一个中心”即以朱鹮生态园为中心，包括灙河水库、两角山等。“四条线路”，即向东、西、南、北辐射，形成四条旅游线和五大旅游区。这个“145”旅游发展框架实际上是旅游线路和景区的实施方案，其中最大的缺陷是漏掉了游客中心和旅游组织服务中心。没有中心，旅游框架就失去了基础。 （三）存在问题 （1）县域经济水平低，对旅游业的发展支撑不足 洋县是国家级扶贫县，农民人均收入1300元左右。地方财政基本上是吃饭财政，对旅游业的发展支撑不足；城市文化水平低，县城对全县经济的辐射、带动作用较弱；区域城镇的经济基础比较薄弱，城乡结构、产业结构和所有制结构有待进一步优化。这在一定程度上制约了旅游业的发展。 （2）区域旅游发展各自为政，缺乏整合营销，旅游形象模糊 洋县的旅游资源分属本县和长青林业局，二者各自为政。洋县与佛坪县的旅游资源趋同化比较大，森林生态旅游竞争严重。洋县与城固县人文旅游资源的特色比较接近，一些文物古迹景区景点的保护力度不大，严重影响了人文旅游形象。周边各县在产品开发和宣传促销方面缺乏整合，区域旅游形象难以形成。 （3）旅游业配套基础设施建设滞后，产业布局不够合理 洋县旅游业配套基础设施落后，大交通不畅，南北两线的旅游景区点可进入性太差，产业布局零散，未形成景区、景点的组合优势，城镇旅游、近郊旅游和远郊旅游的总体格局未形成，主导产品开发深度不够，产业链条搭配不协调，旅游企业小、散、弱、差的情况非常突出。 （4）旅游行业条块分割严重，管理机制有待改革创新 洋县政府主导旅游发展的实际支持力度不够，限制了整体旅游大格局的形成；主